STSJ Aragón , 29 de Julio de 2000
| Ponente | EDUARDO NAVARRO PEÑA |
| ECLI | ES:TSJAR:2000:2064 |
| Número de Recurso | 583/1996 |
| Procedimiento | CONTENCIOSO |
| Fecha de Resolución | 29 de Julio de 2000 |
| Emisor | Sala de lo Contencioso |
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE ARAGÓN SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO - SECCIÓN 3°
RECURSO NÚMERO 583/96-C SENTENCIA NUMERO 613 de 2000 Ilmos. Señores:
Presidente:
D. Fernando Zubiri de Salinas Magistrados:
D. Eduardo Navarro Peña Dª. Natividad Rapún Gimeno D. Luis Alberto Gil Nogueras Dª. María del Mar García Matute En la Ciudad de Zaragoza a veintinueve de Julio de dos mil. En nombre de S.M. el Rey. VISTO por la Sección Tercera de refuerzo de la Sala de lo Contencioso- Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Aragón, integrada por los Magistrados que al margen se relacionan, el recurso número 583/96-C seguido entre partes, como demandante, la ASOCIACION "COORDINADORA LOCAL DE ZUERA", representada y asistida por el Letrado D. José-Luis Carrera Marcén, y, como Administración demandada, la ADMINISTRACIÓN GENERAL DEL ESTADO Confederación Hidrográfica del Ebro, representada y asistida por el Sr. Abogado del Estado.
Es objeto de impugnación la resolución del Presidente de la Confederación Hidrográfica del Ebro, de fecha 14 de Marzo de 1996, dictada en el expediente 95-S-39 PGH promovido por la Dirección General de Administración Penitenciaria del Ministerio de Justicia e Interior, por la que se aprobó el "Proyecto de planta de tratamiento de aguas residuales del Centro Penitenciario de Zuera (Zaragoza)", redactado por L-2 Ingenieros, en Noviembre de 1994, y se autorizó, en lo que afecta al dominio público hidráulico y a su zona de policía, la construcción de las obras del emisario del vertido hasta su encauzamiento al Barranco de La Violada, conforme se describe en el "Informe complementario al proyecto de depuración de las aguas residuales del Centro Penitenciario de Zuera", redactado por Cubiertas y Mzov en Julio de 1995, con las prescripciones señaladas en dicha resolución, y se autorizó provisionalmente el vertido al Barranco de La Violada de las aguas residuales de dicho Centro Penitenciario, con las condiciones especificadas en la misma.
Procedimiento Ordinario Cuantía Indeterminada Ponente: Magistrado D. Eduardo Navarro Peña
Mediante escrito presentado en la Secretaría de este Tribunal en fecha 10 de Mayo de 1996, la representación procesal de la Asociación "Coordinadora Local de Zuera" interpuso recurso contencioso-administrativo contra la resolución de la Presidencia de la Confederación Hidrográfica del Ebro, que se especifica en el encabezamiento de esta sentencia.
Previa admisión a trámite del mentado recurso, publicación de su incoación y recepción del expediente administrativo, se formuló por la recurrente el oportuno escrito de demanda, en el que consignó los hechos y fundamentos de derecho que estimó aplicables, solicitando se dictara sentencia que anulase la resolución impugnada por no ser conforme a Derecho, con expresa imposición de las costas procesales a la parte demandada.
El Abogado del Estado, en la especial representación que ostenta de la Administración General del Estado, Confederación Hidrográfica del Ebro, formuló el correspondiente escrito de contestación a dicha demanda, en el quien expuso, a su vez, los hechos y fundamentos de derecho que estimó de aplicación, solicitando se dictara sentencia desestimatoria del mentado recurso jurisdiccional interpuesto por la actora.
Por auto de 7 de Marzo de 1997 se acordó recibir los autos a prueba, admitiéndose y llevándose a cabo la propuesta por la recurrente, única parte que lo interesó, consistente en documental y testifical, con el resultado que es de ver en los mismos, tras de lo cual, y no estimándose necesaria la celebración de vista, se formularon por ambas partes sus respectivos escritos de conclusiones, quedando el recurso pendiente de señalamiento para votación y fallo, según diligencia de ordenación de fecha 1 de Septiembre de 1997.
Por acuerdo de la Presidencia de la Sala, de 1 de Marzo del año en curso, se constituyó la Sección Tercera de refuerzo de la misma, integrada por los Magistrados ya referenciados anteriormente, y a la que se atribuyó el conocimiento y resolución, entre otros, del presente recurso ciontencioso- administrativo, procediéndose por providencia de 11 de Abril siguiente a designar nuevo Ponente y señalar para la votación y fallo del mismo el día 22 de Mayo último, en que tuvo lugar.
Constituye el objeto del presente recurso contencioso- administrativo determinar si resulta o no conforme al ordenamiento jurídico la resolución de la Presidencia de la Confederación Hidrográfica del Ebro, especificada, en el encabezamiento de esta sentencia, por la que se acuerda aprobar el aludido Proyecto de planta de tratamiento de aguas residuales del Centro Penitenciario de Zuera (Zaragoza), conforme se describe en la documentación aportada al expediente instruido al efecto y autorizar la construcción de las obras del emisario del vertido hasta su encauzamiento al Barranco de La Violada, según se relacionan en el informe redactado por Cubiertas y Mzov en Julio de 1995, así como autorizar provisionalmente el vertido en el mentado Barranco de las aguas residuales de dicho Centro Penitenciario, solicitado por la Dirección General de Administración Penitenciaria del Ministerio de Justicia e Interior, y todo ello con las prescripciones y condiciones especificadas en la aludida resolución.
Alega la entidad actora como motivos en que fundamenta su recurso la existencia de diversas causas de anulabilidad, del artículo 63.1 de la Ley 30/1992 , de que adolece la resolución impugnada y que concreta en las siguientes A) Infracción legal por defecto en el procedimiento seguido para la autorización del vertido por omisión del trámite de información pública. B) Infracción del procedimiento legal establecido para la autorización de los vertidos por vulneración de las normas que cita de la Ley de Aguas y del Reglamento del Dominio Público Hidráulico, motivos que deben ser analizados de forma individualizada.
Aduce la recurrente que existe infracción del procedimiento, al haberse omitido el trámite de información pública, mediante la publicación de nuevo anuncio en el Boletín Oficial de la Provincia y tablón del Ayuntamiento de Zuera, tras la presentación en el expediente de un anexo complementario al
Proyecto de Planta de Tratamiento de Aguas Residuales y nueva canalización para la conducción del vertido, que modificaba sustancialmente la solución propuesta inicialmente, lo que requería, inexcusablemente, un nuevo período de información pública, según lo normado en el artículo 247.1 del Reglamento del Dominio Público Hidráulico , aprobado por Real Decreto 849/86, de 11 de Abril , ya que la publicación efectuada en el B.O.P. de Zaragoza del 8 de Abril de 1995, dando lugar a período de información pública del expediente incoado por la Comisaría de Aguas de la Confederación Hidrográfica del Ebro, quedaba circunscrita al anuncio siguiente, que fue publicado en el Boletín Oficial de la Provincia de Zaragoza del...
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