STSJ Galicia 573/2012, 11 de Abril de 2012
| Jurisdicción | España |
| Número de resolución | 573/2012 |
| Fecha | 11 Abril 2012 |
T.S.J.GALICIA CON/AD SEC.1
A CORUÑA
SENTENCIA: 00573/2012
PONENTE: D./Dª MARIA AZUCENA RECIO GONZALEZ
RECURSO NUMERO: PROCEDIMIENTO ORDINARIO 0000136 /2010
RECURRENTE: Florian, Gregoria, Laureano, Porfirio, Paulina, Jose Carlos, Pedro Francisco, Belarmino, María Purificación, Emilio, Covadonga, Josefina, Inocencio, Reyes, Adelina, Crescencia, Juana, Regina, Agueda, Diana, Lorenza
ADMINISTRACION DEMANDADA: CONSELLERÍA DE FACENDA
EN NOMBRE DEL REY
La Sección 001 de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Galicia ha pronunciado la
SENTENCIA
Ilmos./as. Sres./as. D./Dª
FERNANDO SEOANE PESQUEIRA-Pte.
MARIA AZUCENA RECIO GONZALEZ
MARIA DOLORES GALINDO GIL
A CORUÑA, once de Abril de dos mil doce.
En el recurso contencioso-administrativo que, con el número 0000136 /2010, pende de resolución ante esta Sala, interpuesto por D./Dª Florian, Gregoria, Laureano, Porfirio, Paulina, Jose Carlos, Pedro Francisco, Belarmino, María Purificación, Emilio, Covadonga, Josefina, Inocencio, Reyes, Adelina, Crescencia, Juana, Regina, Agueda, Diana, Lorenza, representado/a por el/la procurador/ a D./Dª MARIA IRENE CABRERA RODRIGUEZ, dirigido/a por el/la letrado/a D./Dª FRANCISCO J. SOLANA BAJO, contra DECRETO 437/2009, DE 17 DE DICIEMBRE, APROBATORIO OFERTA EMPLEO PÚBLICO CORRESPONDIENTE A PLAZAS DE PERSONAL FUNCIONARIO Y LABORAL DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA COMUNIDAD AUTONOMA DE GALICIA. Es parte la Administración demandada el/la CONSELLERÍA DE FACENDA, representado/a por el/la LETRADO DE LA XUNTA DE GALICIA.
Es ponente el/la Ilmo./a. Sr./a. D./Dª MARIA AZUCENA RECIO GONZALEZ.
Admitido a trámite el presente recurso contencioso-administrativo, se practicaron las diligencias oportunas y, recibido el expediente, se dio traslado del mismo a la/s parte/s recurrente/s para deducir la oportuna demanda, lo que se hizo a medio de escrito en el que, en el que en síntesis, tras exponer los hechos y fundamentos de Derecho que se estimaron pertinentes, se acabó suplicando que se dictase sentencia por la que Se estimase la demanda en todos sus términos conforme a lo interesado en el suplico de la misma.
Conferido traslado a la/s parte/s demandada/s, se solicitó la desestimación del recurso, de conformidad con los hechos y fundamentos de Derecho consignados en la/s contestación/ones de la demanda.
No habiéndose recibido el asunto a prueba y declarado concluso el debate escrito, quedaron las actuaciones sobre la mesa para resolver.
En la sustanciación del recurso se han observado las prescripciones legales, siendo la cuantía del mismo indeterminada.
La representación de Dª Adelina ; Dª Juana ; Dª Gregoria ; D. Emilio ; D. Florian ;
D. Porfirio ; Dª María Purificación ; Dª Paulina ; D. Jose Carlos ; Dª Josefina ; D. Pedro Francisco
; D. Belarmino ; Dª Reyes ; Dª Lorenza ; y Dª Regina ; interpone recurso Contencioso-administrativo contra el Decreto 437/2009, de 17 de diciembre, aprobado por el Consello de la Xunta de Galicia y publicado en el DOGA de 18 de diciembre de 2009, por el que se aprueba la oferta de empleo público correspondiente a plazas de personal funcionario y laboral de la Administración de la Comunidad autónoma de Galicia para el año 2009 y, en particular, su artículo 7 y el Anexo II (relación definitiva de las plazas derivadas de los ajustes de los procesos de consolidación de personal laboral), apartado 1 (personal laboral) en sus puntos 1.1 (plan de consolidación 1ª parte) y 1.2 (plan de consolidación 2ª parte), Grupos I, III y IV.
Por consecuencia, el alcance de la impugnación se extiende a la oferta en lo relativo a los mencionados grupos y, más en particular, a la inclusión en el mismo del número de plazas de las categorías profesionales de veterinario, programador informático y auxiliares administrativos que consideran necesario para el cumplimiento de las determinaciones normativas que son el presupuesto del procedimiento de consolidación.
En concreto, su artículo 7 dispone lo siguiente: #1. Dentro das medidas de redución da temporalidade, co obxecto de aumentar a estabilidade no emprego público, convocaranse procesos extraordinarios de consolidación nas escalas de Administración xeral e de persoal laboral que se relacionan no anexo desde decreto, para dar a oportunidade ao persoal interino e persoal laboral temporal de adquirir a condición de persoal funcionario de carreira ou persoal laboral fixo nos termos establecidos na disposición transitoria décimo cuarta do texto refundido da Lei da función pública de Galicia e na disposición transitoria décima do V convenio colectivo único para o persoal laboral da Xunta de Galicia.
-
Estes procesos levaranse a cabo mediante convocatorias extraordinarias de selección con suxeición aos principios de igualdade, mérito, capacidade, publicidade e concorrencia competitiva, que se esgotarán coa súa propia resolución e terán carácter excepcional, ofertándose as prazas que figuran no anexo.
As prazas afectadas polo proceso de consolidación, serán obxecto de convocatoria independente.
Como consecuencia dos axustes producidos nos procesos de consolidación de persoal laboral regulados na disposición transitoria décima do V convenio colectivo único para o persoal laboral da Xunta de Galicia, cómpre volver publicar a totalidade das prazas afectadas por este proceso quedando fixadas no anexo II deste decreto, polo que o número de prazas convocadas no Decreto 88/2008, do 30 de abril, polo que se aproba a oferta de emprego público para o ano 2008 referidas no punto III.2-Plan de consolidación quedan rectificadas polas publicadas neste decreto#.
Y el Anexo II contiene la relación definitiva de las plazas derivadas de los ajustes de los procesos de consolidación de personal laboral.
-
Persoal laboral.
I.1. Plan de consolidación 1ª parte.
Grupo I: 165.
.............
Grupo III: 52.
Grupo IV: 168.
.............
I.2. Plan consolidación 2ª parte. Grupo I: 128.
................
Grupo III: 31.
Grupo IV: 27.
..................#.
La finalidad que se pretende con el presente recurso es que se incluya en la oferta el número de plazas de las categorías profesionales de veterinario, programador informático y auxiliares administrativos necesario para el cumplimiento de las determinaciones normativas, que son el presupuesto mismo del procedimiento de consolidación, por considerar la insuficiencia tanto cuantitativa como cualitativa de la oferta y la necesidad de que incorpore todas las plazas correspondientes a las situaciones a consolidar como vienen definidas en la DT 14ª del decreto legislativo 1/2008, de 13 de marzo, y en la DT 10ª del V Convenio colectivo único de la Xunta de Galicia, en relación con la 11ª, puntos 3 y 4, y DA 15ª. De forma que entienden que al ser el procedimiento de consolidación único, objeto de una sola convocatoria por plaza, la única fecha relativa a las situaciones a consolidar que cabría introducir sería la propia fecha de la oferta de empleo público.
Sin embargo, lo que dice la normativa en base a la que fundamentan su recurso no ampara su pretensión. Y así, lo que dispone la normativa en base a la cual los demandantes consideran que han de incluirse más plazas en las categorías profesionales antes referidas, es lo siguiente: el Decreto legislativo 1/2008, de 13 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de la función pública de Galicia, en la Disposición transitoria Decimocuarta, a que se refiere la demanda, es lo siguiente: #Dentro del marco de las medidas de reducción de la temporalidad y con el objeto de aumentar la estabilidad en el empleo público en la Administración general de la Xunta de Galicia, la comunidad autónoma gallega desarrollará, por una sola vez por plaza, un proceso selectivo de carácter extraordinario para la substitución de empleo interino o temporal por empleo fijo...........#- ya puede concretarse, consecuencia de lo expuesto, que no se está refiriendo a la
OPE; que dice #una sola vez por plaza#, pero eso no quiere decir que no haya más procesos de consolidación, los ha habido, y no se excluye que los haya en el futuro.
Sigue diciendo el referido precepto lo siguiente: #Será aplicable a estos procesos lo dispuesto en el artículo 63.2 de esta Ley.
El proceso afectará a aquellas plazas que estén cubiertas, interina o temporalmente, con anterioridad al 1 de enero de 2005 y que continúen, temporal o interinamente, cubiertas en el momento de la convocatoria.
Las plazas que en el momento de la entrada en vigor de esta disposición estén en la situación prevista en el párrafo anterior se reservarán para su oferta en los procesos extraordinarios que se realicen.
Los procesos selectivos respetarán, en todo caso, los principios de igualdad, mérito, capacidad y publicidad y se efectuarán por el sistema de concurso-oposición abierto.
El contenido de las pruebas guardará relación con los procedimientos, las tareas y las funciones habituales de los puestos objeto de cada convocatoria. En la fase de concurso se podrán valorar, entre otros méritos, el tiempo de servicios prestados en las administraciones públicas y la experiencia en los puestos de trabajo objeto de la convocatoria.
La valoración de méritos de las personas que superasen la fase de oposición sólo podrá otorgar una puntuación proporcionada, que no determinará, por sí misma, el resultado del proceso selectivo#.
Y en cuanto al V convenio colectivo único de la Xunta de Galicia, en que también se basa la demanda:
DT 10ª Décima: #O persoal que, con efectos anteriores ao 7-10-1996, tivese recoñecida a condición de indefinido na súa relación laboral por sentenza xudicial firme ou por resolución da Subsecretaría de Traballo e Asuntos Sociais do 24-7-1997 en virtude das...
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