STSJ Comunidad Valenciana , 10 de Julio de 2002
| Ponente | AMALIA BASANTA RODRIGUEZ |
| ECLI | ES:TSJCV:2002:7765 |
| Número de Recurso | 951/1999 |
| Procedimiento | CONTENCIOSO |
| Fecha de Resolución | 10 de Julio de 2002 |
| Emisor | Sala de lo Contencioso |
RECURSO Nº 951/99 y acumulados 952 a 955/99, 962 a 967/99, 991 a 1011/99, 1261 a 1265/99, 1283 a 1294/99, 1830 y 1831/99, 1833 a 1836/99, 1838 y 1839/99, 1841 y 1842/99 y 381 a 384/00.
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE LA COMUNIDAD VALENCIANA SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCION SEGUNDA SENTENCIA N° 902/2002 Presidente D. Mariano Ferrando Marzal Magistrados D. Miguel Soler Margarit Doña Amalia Basanta Rodríguez En Valencia a diez de julio de dos mil dos. Visto el recurso interpuesto por D. Juan Luis , D. Gustavo , D, Carlos Antonio , D. Ernesto , D. Jose Manuel , D. Blas , D. Rafael , D. Benito , D. Raúl , D. Alfonso , D. Mauricio , D. Ángel Daniel , D. Lorenzo , D. Pedro Antonio , D. Juan , D. Juan Miguel , D. José , D. Pedro Francisco , D. Marcelino , Doña Elisa , D. Alvaro , D. Rodolfo , D. Cornelio , D. Jose Pedro , D. Evaristo , D. Luis Angel , D. Imanol , D. Pedro Jesús , D. Pablo , Doña Eugenia , D. Carlos , D. Jose Antonio , D. Fidel , D. Jesus Miguel , D. Millán , D. Bruno , D. Carlos Manuel , D. Inocencio , D. Alberto , D. Víctor , D. Hugo , D. Alejandro , D. Jose Francisco , D. Ildefonso , D. Armando , D. Carlos Ramón Doña Lucía , D. Marcos , Doña Eva , D. Felipe , D. Miguel Ángel , D. Carlos Jesús , D. Mariano , D. Felix y D. Baltasar , actuando en su propio nombre, representación y defensa, contra las Resoluciones de la D° General de Policía de 27-5-99; 1,2,3,6,9,18, 23 y 28-6-99; 6 y 15-7-99; 2 y 20-8-99; y 26 y 28- 10-99 y 25-1-00 por las que se desestiman sus peticiones de abono de trienios perfeccionados con anterioridad al 1-1-96 como correspondientes al Grupo C en lugar del D y B en lugar del C, habiendo sido parte demandada la Administración General del Estado, asistida y representada por el Sr. Abogado del Estado.
Ha sido Ponente la Magistrada Doña Amalia Basanta Rodríguez.
Interpuesto el recurso y seguidos los trámites prevenidos por la Ley, se emplazó a la parte recurrente para que formalizara la demanda, lo que verificaron los tres primeros mediante escrito en el que suplicaron se dictara Sentencia anulando los actos impugnados y declarando expresamente su derecho a percibir todos los trienios que han perfeccionado, con arreglo a la cuantía establecida para el grupo superior y ello con efecto de 1-1-96, y los intereses legales correspondientes.
La Administración demandada contestó a la demanda mediante escrito en el que solicitó se desestimara la misma por ser los actos impugnados dictados conforme a derecho.
No se recibió el proceso a prueba, y quedaron los autos pendientes de votación y fallo.
Se señaló para la votación y fallo del recurso el día 9-7-2002, teniendo lugar la misma el citado día.
En la substanciación de este recurso se han observado las prescripciones legales.
Los actores solicitaron en su día el reconocimiento de los trienios que tienen perfeccionados en los Grupos de origen, con arreglo al nuevo Grupo de reclasificación, superior a aquel, con efectos económicos del 1-6-96 en aplicación del R.D.L 12/95 de 28-12, peticiones que le fue desestimada por las resoluciones aquí recurridas.
Entrando en análisis de la cuestión así planteada procede señalar, siguiendo la doctrina contenida en anteriores Sentencias de esta Sala que los trienios, como retribución básica de los funcionarios públicos, que reflejan la vinculación jurídica entre la Administración y el personal a su servicio, ha revestido dos modalidades contrapuestas, cuyos rasgos definidores, en esencia, son:
-
El sistema de "carrera administrativa", conforme al cual quien accede a un puesto de trabajo en la Administración puede ir ascendiendo progresiva y jerárquicamente en ella, a través de los distintos empleos y categorías, consolidando las ventajas obtenidas y logrando su promoción profesional en el seno de la Administración; y b) El sistema de "empleo público", que solamente permite el acceso a aquel puesto determinado para el que se acredita la cualificación, sin posibilidad de ulterior promoción.
En España se implantó desde un primer momento el sistema de carrera administrativa, hasta 1964 en que con la "Reforma López- Rodó" se suprime radicalmente tal sistema y se introduce el "sistema de empleo", desapareciendo los Grados y Categorías, por lo que el funcionario que ingresa en un determinado Cuerpo va a permanecer en él en lo sucesivo, sin posibilidad de ascensos o promociones.
Sobre tal base normativa, la doctrina ha venido unánimemente entendiendo el trienio como un premio o compensación económica al funcionario por la pérdida de expectativas de promoción profesional y al objeto de retribuir su permanencia continuada en un determinado puesto de trabajo. Así, el origen conceptual del "trienio" entre las retribuciones básicas del funcionario, se remonta a la Ley de Funcionarios Civiles del Estado (Texto Refundido aprobado por Decreto 315/1.964 de 7 de Febrero), cuyo artículo 97 reconoce el derecho a percibirlo en la cuantía que fije la Ley de Retribuciones.
El artículo 3 del Real Decreto-Ley 22/1.977 de 30/Marzo, sobre Retribuciones, dispuso al respecto que los trienios consistirían en "una cantidad fija determinada en función del nivel de titulación, (se fijó en el 7 % del sueldo cada tres años de servicios efectivos), añadiendo otras dos prescripciones sobre esta materia (artículo 4.3):
"En el caso de que un funcionario preste sus servicios sucesivamente en distintos Cuerpos de la Administración, tendrá derecho a seguir percibiendo los trienios devengados en los Cuerpos anteriores.
Cuando un funcionario cambie de Cuerpo antes de completar un trienio, la fracción de tiempo transcurrido se considerará como tiempo de servicios prestados en el nuevo Cuerpo".
La Ley 30/1.984 de 2 de Agosto, reimplanta nuevamente el "sistema de carrera administrativa", si bien alejado de su perfil clásico, y sustentado sobre los puestos de trabajo, lo que unido a defectos de técnica legislativa, conduce a un sistema híbrido, y en ocasiones confuso, de carrera administrativa, compatible con las evaluaciones, relaciones y catálogos de puestos de trabajo.
Por ello, en el ámbito retributivo, prosigue, en lo esencial, con la filosofía que le precedió, y reconoce, dentro de las retribuciones...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba