STSJ Cataluña 636/2008, 10 de Julio de 2008
| Ponente | JOAQUIN JOSE ORTIZ BLASCO |
| ECLI | ES:TSJCAT:2008:9041 |
| Número de Recurso | 480/2005 |
| Procedimiento | CONTENCIOSO |
| Número de Resolución | 636/2008 |
| Fecha de Resolución | 10 de Julio de 2008 |
| Emisor | Sala de lo Contencioso |
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE CATALUÑA
SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
SECCIÓN QUINTA
Recurso nº 480/2005
SENTENCIA Nº 636/2008
ILMOS. SRES.:
PRESIDENTE:
DON JOAQUÍN JOSÉ ORTIZ BLASCO
MAGISTRADO/AS:
DON ALBERTO ANDRÉS PEREIRA
DON JUAN FERNANDO HORCAJADA MOYA
DON JOSÉ MANUEL DE SOLER BIGAS
DOÑA ALICIA ESTHER ORTUÑO RODRÍGUEZ
En la ciudad de Barcelona, a diez de julio de dos mil ocho
LA SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE CATALUÑA (SECCIÓN QUINTA) ha pronunciado la siguiente SENTENCIA en el recurso contencioso-administrativo arriba referenciado, interpuesto por DOÑA Isabel, representada por el Procurador DON JUAN EMILIO CUBERO I ROYO y dirigida por el Letrado DON NARCIS SALVATELLA I VILA, contra la ADMINISTRACIÓN DE LA GENERALIDAD, representada y dirigida por el sr./a LETRADO/A DE LA GENERALIDAD, siendo parte codemandada DON Sergio, representado por el Procurador DON FRANCISCO JAVIER MANJARÍN ALBERT y dirigido por el Letrado DON MARTÍ PEYA LLACH, DOÑA Esperanza, representada por el Procurador DON ANGEL JOANIQUET IBARZ y dirigida por la Letrada DOÑA CONSOL RUL CARRERA, DOÑA María del Pilar, representada por el Procurador DON ANTONIO CORTADA GARCÍA y dirigida por el Letrado DON MARTI LEYA LLACH, y DOÑA Fátima, representada por el Procurador DON IU RANERA CAHIS y dirigida por el Letrado DON CARLES ROS ARPA. Ha sido Ponente el Magistrado Ilmo. Sr. DON JOAQUÍN JOSÉ ORTIZ BLASCO, quien expresa el parecer de la Sala.
Por la representación de la parte actora, en escrito presentado en la Secretaría de esta Sala, se interpuso el presente recurso contra la resolución, de 13 de octubre de 2005, de la Consejera de Salud.
Acordada la incoación de los presentes autos, se les dio el cauce procesal previsto por la Ley Reguladora de esta Jurisdicción, habiendo despachado las partes, llegado su momento y por su orden, los trámites conferidos de demanda y contestación, en cuyos escritos respectivos, en virtud de los hechos y fundamentos de derecho que constan en ellos, suplicaron respectivamente la anulación de la resolución objeto del recurso y la desestimación de éste, en los términos que aparecen en los mismos.
Continuado el proceso por los trámites que aparecen en autos, se señaló día y hora para la votación y fallo, diligencia que tuvo lugar en la fecha fijada.
En la sustanciación del presente pleito se han observado las prescripciones legales.
En el presente proceso se impugna la resolución de la Consejera de Salud, de 13 de octubre de 2005, que decide:
Revocar l'acord de la Junta de Govern del Collegi de Farmacèutics de Girona de 3 de juny i 1 de juliol de 2004 i en el seu lloc:
1r. Desestimar les sol·licituds d'autorització de noves oficines de farmàcia per instal·lar una nova oficina de farmàcia a l'àrea bàsica de salut de Salt presentades pels senyor Juan Luis de 13 de gener de 1995, per la senyora Filomena de 10 de juliol de 1997 i del senyor Sergio de 21 de maig de 1998.
2n. Autoritzar una nova oficina de farmàcia, la dotzena, a l'àrea bàsica de salut de Salt, municipi de Salt a la senyora María del Pilar respecte la sol·licitud de 14 de juliol de 1999, i en cas que no arribi a obrir-la, podrà fer-ho el següent en el temps en l'ordre de presentació de les sol·licituds posteriors, és a dir, Luis Miguel o Esperanza, Diego, Esperanza, Lorenza, Esperanza, Blanca, Fátima.
3r. Autoritzar una nova oficina de farmàcia, la tretzena, a L'àrea bàsica de salut de Salt, municipi de Salt a la senyora Esperanza respecte de la sol·licitud de 2 de novembre de 2001, i en cas que no arribi a obrir-la, podrà fer-ho el següent en el temps en l'ordre de presentació de les sol·licituds posteriors, és a dir, Leticia, Alberto, Paloma, Carmen, María Angeles, Filomena, Julieta, Amelia i Raquel, Carina, Isabel, Bárbara, Esperanza i María Esther.
4rt. Autoritzar una nova oficina de farmàcia, la catorzena, oficina de farmàcia a l'àrea bàsica de salut de Salt, municipi de Salt a la senyora Fátima respecte la sol·licitud de 3 de desembre de 2003, ¡ en cas que el primer no arribi a obrir-la, podrà fer-ho el següent en el temps en l'ordre de presentació de les sol·licituds posteriors, és a dir, Isabel i Fátima.
5è. Requerir la senyora María del Pilar perquè designi local per instal·lar l'oficina de farmàcia autoritzada a Salt.
En la resolución de la Consejera de Salud, de 13 de octubre de 2005, se contiene, en lo que al presente recurso contencioso-administrativo afecta, el siguiente cómputo de habitantes:
En cuanto a la solicitud formulada por doña Fátima, el 3 de diciembre de 2003:
Municipi d'Aiguaviva,
605 habitants censats (Ajuntament, a 3.12.2003)
190 habitatges (INE, a 1.11. 190 habitatges (INE, a 1.11.2001) + 17 cèdules habitabilitat (2.11.2001 a 3.12.2003).
Habitants de segona residencia: ([207 x 4] - 605) 10% = 22.3
Habitants al municipi d'Aiguaviva: 605 + 22.3 = 627.3
Municipi de Bescanó,
3648 habitants censats (Ajuntament, a 3.12.2003)
1394 habitatges totals (INE, a 1.11.2001) + 102 cèdules
Habitants de segona residencia: ([1496 x 4] - 3648) 10% = 223.6
Habitants al municipi de Bescanó: 3648 + 223.6 = 3881.6
Municipi de Fornells de la Selva,
1786 habitants censats (Ajuntament, a 3.12.2003)
769 habitatges totals (INE, a 1.11.2001) + 45 cèdules
114 places hoteleres (Departament d'Indústria, Comerç i Turisme)
113 places de camping (Departament d'Indústria, Comerç i Turisme)
Habitants de segona residencia: ([814 x4] -1786) 10% 147
Allotjaments turístics: (114 + 113) 10% 22.7
Habitants al municipi de Fornells de la Selva: 1786 + 147 + 22.7 = 1955.7
Municipi de Salt,
26576 habitants censats (Ajuntament, a 3.12.2003)
9694 habitatges totals (INE, a 1.11.2001) + 614 cèdules
26 places hoteleres (Departament d'Indústria, Comerç i Turisme)
Habitants de segona residencia: ([10308 x 4] -26576) 10% = 1465.6
Allotjaments turístics: 26 x 10% = 2.6
Habitants al municipi de Salt: 26576 + 1465.6 + 2.6 = 28044.2
Municipi de Vilablareix,
2155 habitants censats (Ajuntament, a 3.12.2003)
659 habitatges (INE, a 1.11.2001) + 27 cèdules
Habitants de segona residencia: ([686 x 4] -2155) 10% = 58.9
Habitants al municipi de Vilablareix: 2155 + 58.9 = 2213.9.
En definitiva, en el ABS SALT, para la solicitud formulada por doña Fátima el 3 de diciembre de 2003, se obtiene el siguiente resultado: 627.3 + 3881.6 + 1955.7 + 28044.2 + 2213.9 = 36722.7 habitantes.
En cuanto a la solicitud formulada por doña Isabel, el 19 de diciembre de 2003:
"Municipi d'Aiquaviva,
605 habitants censats (Ajuntament, a 3.12.2003)
190 habitatges (INE, a 1.11.2001) + 17 cèdules
Habitants de segona residencia: ([207 x4] -605) 10% = 22.3
Habitants al municipi d'Aiguaviva: 605 + 22.3 = 627.3
Municipi de Bescanó,
3656 habitants censats (Ajuntament, a 19.12.2003)
1394 habitatges totals (INE, a 1.11.2001) + 102 cèdules
Habitants de segona residencia: ([1496 x4J -3656) 10% = 232.8
Habitants al municipi de Bescanó: 3656 + 232.8 = 3888.8
Municipi de Fornells de la Selva,
1782 habitants censats (Ajuntament, a 19.12.2003)
769 habitatges totals (INE, a 1.11.2001) + 49 cèdules
114 places hoteleres (Departament d'Indústria, Comerç i Turisme)
113 places de camping (Departament d'lndústria, Comerç ¡ Turisme)
Habitants de segona residencia: ([818 x 4] - 1782)10% = 149
Allotjaments turístics: (114 + 113) 10% = 22.7
Habitants al municipi de Fornells de la Selva: 1782 + 149 + 22.7 1953.7
Municipi de Salt,
26590 habitants censats (Ajuntament, a 19.12.2003)
9694 habitatges totals (INE, a 1.11.2001) 614 cèdules
26 places hoteleres (Departament d'lndústria, Comerç ¡ Turisme)
Habitants de segona residencia: ([10308 x 4] -26590) 10% = 1464.2
Allotjaments turístics: 26 x 10% = 2.6
Habitants al municipi de Salt: 26590 + 1464.2 + 2.6 28056.8
Municipi de Vilablareix,
2152 habitants censats (Ajuntament, a 19.12.2003)
659 habitatges (INE, a 1.11.2001) + 27 cedules
Habitants de segona residencia: ([686 x 41 -2152) 10% = 59.2
Habitants al municipi de Vilablareix: 2152 + 59.2 = 2211.2"
En defintiva, en el ABS SALT, para la solicitud formulada por doña Isabel, el 19 de diciembre de 2003, se obtiene el siguiente resultado: 627.3 + 3888.8 + 1953.7 + 28056.8 + 2211.2 = 36737.8 habitantes.
La expresada resolución vino a poner término a un voluminoso expediente en el que se acumularon por parte del Colegio de Farmacéuticos de Girona hasta 29 peticiones de apertura de oficinas de farmacia en la expresada área básica de salud de Salt, formuladas en un periodo de nueve años que discurre entre los años 1995 y 2003.
La defensa de la parte actora alega que la resolución impugnada supone una reformatio in peius respecto del acuerdo inicial, adoptado por la Junta del Gobierno del Colegio de Farmacéuticos de Girona, de 3 de junio y 4 de julio de 2004, que autoriza el establecimiento en el municipio de Salt "d'una nova Oficina de Farmàcia, la 14, per aquest ordre, a Doña. Fátima, i Isabel, de forma que en cas que la primera no arribi a obrir-la, podrà fer-ho la segona", y que el recurso de alzada ha sido tácitamente desestimado con argumentos novedosos sobre los cuales no ha podido formular alegaciones, lo que le ha causado una evidente indefensión.
Como punto de partida para resolver las cuestiones suscitadas...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba