STSJ Canarias 117/2018, 14 de Mayo de 2018
| Ponente | FRANCISCO JAVIER VARONA GOMEZ-ACEDO |
| ECLI | ES:TSJICAN:2018:1047 |
| Número de Recurso | 103/2015 |
| Procedimiento | Procedimiento ordinario |
| Número de Resolución | 117/2018 |
| Fecha de Resolución | 14 de Mayo de 2018 |
| Emisor | Sala de lo Contencioso |
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA. SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO. SECCIÓN SEGUNDA
Plaza de San Agustín 6
Las Palmas de Gran Canaria
Teléfono: 928 30 64 60
Fax.: 928 30 64 62
Email: s2contadm.lpa@justiciaencanarias.org
Procedimiento: Procedimiento ordinario
Nº Procedimiento: 0000103/2015
NIG: 3501633320150000216
Materia: Urbanismos y Ordenación del Territorio
Resolución:Sentencia 000117/2018
Demandante: MINISTERIO DE AGRICULTURA PESCA Y ALIMENTACIÓN
Demandado: CONSEJERÍA DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES
Codemandado: TEIDE 10 S.L.; Procurador: PALMIRA MARIA CARMEN ABENGOCHEA VISTUER
Codemandado: YUDAYA, S.L; Procurador: TANIA ALEJANDRA DOMINGUEZ LIMIÑANA
Codemandado: DESARROLLOS Y PROYECTOS PLAYA BLANCA, S.L.; Procurador: JOSE LORENZO HERNANDEZ PEÑATE
Codemandado: AYUNTAMIENTO DE YAIZA; Procurador: MARIA DEL PILAR GARCIA COELLO
Codemandado: CLUB LANZAROTE S.A; Procurador: ANTONIO LORENZO VEGA GONZALEZ
Codemandado: Manuel ; Procurador: JESUS QUEVEDO GONZALVEZ
SENTENCIA
Presidente
D./Dª. CÉSAR JOSÉ GARCÍA OTERO
Magistrados
D./Dª. EMMA GALCERÁN SOLSONA
D./Dª. FRANCISCO JAVIER VARONA GOMEZ ACEDO (Ponente)
En Las Palmas de Gran Canaria, a 14 de mayo de 2018.
Visto por este Tribunal Superior de Justicia. Sala de lo Contencioso-Administrativo. Sección Segunda con sede en Las Palmas, integrada por los Sres. Magistrados, anotados al margen, el recurso ContenciosoAdministrativo número 103/2015, interpuesto por el MINISTERIO DE AGRICULTURA PESCA Y ALIMENTACIÓN, representado y dirigido por la ABOGACÍA DEL ESTADO EN LAS PALMAS, contra LA CONSEJERÍA DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES, habiendo comparecido, en su representación y defensa el LETRADO DE LOS SERVICIOS JURÍDICOS DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CANARIAS, y como codemandados TEIDE 10, S.L., representado por la procurador DOÑA PALMIRA MARÍA CARMEN ABENGOCHEA VISTUER y defendida por el Letrado D. JOSÉ MARÍA BAÑO LEÓN; YUDAYA,S.L. representada por la procuradora DOÑA TANIA ALEJANDRA DOMÍNGUEZ LIMIÑANA y defendida por el Letrado DON JOSE SANTIAGO GALVÁN ARAÑA; DESARROLLOS Y PROYECTOS PLAYA BLANCA, S.L. representada por el procurador DON JOSE LORENZO HERNÁNDEZ PEÑATE y defendida por el Letrado DON JESÚS DANIEL GARCÍA HERMOSA; AYUNTAMIENTO DE YAIZA representado por la
Procuradora DOÑA MARÍA DEL PILAR GARCÍA COELLO y defendido por el letrado DON JOSÉ GARCÍA GONZÁLEZ ; CLUB LANZAROTE S.A. representada por el procurador DON ANTONIO LORENZO VEGA GONZÁLEZ y defendida por el Letrado DON ENRIQUE LLOPIS REYNA; y DON Manuel representado por el procurador DON JESÚS QUEVEDO GONZALVEZ y defendido por el Letrado DON TAVIO GARCIA TARA, versando sobre URBANISMO.
Siendo Ponente el Ilmo. Sr. Magistrado D. /Dña. FRANCISCO JAVIER VARONA GOMEZ ACEDO, la presente sentencia con base en los siguientes
Es objeto de recurso la desestimación del requerimiento efectuado por la Administración General del Estado del acuerdo adoptado por la Comisión de ordenación del territorio y medio ambiente de Canarias, con fecha 29/07/14, relativo a la aprobación definitiva del plan general de ordenación supletorio de Yaiza (BOC nº 152, de 26 de noviembre de 2014).
La representación de la demandante interpuso recurso contencioso-administrativo contra dicho acto, formalizando demanda con la súplica de que se dicte sentencia por la que se declare la nulidad del Plan General impugnado
La Administración demandada contestó a la demanda, oponiéndose a ella e interesando una sentencia desestimatoria del recurso interpuesto. Las codemandadas en el mismo sentido.
Se recibió el proceso a prueba, practicándose la admitida y formulando las partes conclusiones escritas, por lo que concluso el procedimiento, se señaló día para votación y fallo del presente recurso.
Se han observado las prescripciones legales que regulan la tramitación del recurso, cuya cuantía se fijó como indeterminada.
Es ponente el Ilmo. Sr. Don FRANCISCO JAVIER VARONA GOMEZ ACEDO, que expresa el parecer de la Sala.
Los antecedentes necesarios para resolver el recurso, a partir de los motivos de impugnación, son los siguientes:
1- Con fecha 30 de agosto de 2010, el Gobierno de Canarias remite a la Dirección General de Costas, a través de la Demarcación de Costas de Canarias, el Avance del Plan General Supletorio de Yaiza promovido por la Consejeria de Medio Ambiente y Ordenación Territorial solicitando informe de Cooperación interadministrativa de acuerdo con el artículo 27 . l.a) del Reglamento de Procedimientos Decreto 55/2006, de 9 de mayo .
-
- Con fecha 4 de octubre de 2010, la Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y el Mar pone de manifiesto la imposibilidad de verificar el cumplimiento de la citada Ley de Costas en relación a la representación de las líneas de ribera del mar, deslinde de dominio público y
servidumbre de protección de los deslindes vigentes en el municipio, al no poder acceder al CD que se aporta como documentación y realiza una serie de consideraciones a la Alternativa 3 propuesta en el citado Avance. solicitando que el documento que se redacte del Plan General de Ordenación Urbanístico, completo y
diligenciado sea remitido a la Demarcación de Costas a efectos de emitir el informe previsto en los artículos 112.a ) y 117.2 de la Ley de Costas .
-
- Con fecha 23 de febrero de 2012, el Gobierno de Canarias remite a la Dirección General, a través de la Demarcación de Costas de Canarias, el Plan General de Ordenación supletorio del municipio de Yaiza, solicitando el informe previsto en el artículo 117.1 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas . La documentación se presenta sin diligenciar y sin constar el estado de la tramitación.
4- Con fecha 25 de mayo de 2012, la Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y el Mar emite informe señalando una serie de deficiencias fundamentalmente en tres aspectos: la representación de las líneas de ribera del mar, deslinde de dominio público y servidumbre de protección de los deslindes vigentes en el municipio; en la justificación de lo establecido en la Disposición Transitoria tercera 3.2 de la Ley de Costas para las fachadas marítimas de Playa Blanca y Playa Quemada, y en la no justificación del cumplimiento del artículo 30 de la Ley de Costas para los sectores de suelo urbanizable sectorizado, solicitando nuevamente que el expediente corregido. completo diligenciado previamente a su aprobación definitiva se remita de nuevo para emisión del informe de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 112.a 117.2 de la Lev de Costas.
-
- Con fecha 15 de octubre de 2012, el Gobierno de Canarias remite a la Dirección General, a través de la Demarcación de Costas de Canarias, el documento relativo a la aprobación inicial del Plan General de Yaiza, para que se emita el informe previo a la aprobación definitiva al amparo de lo regulado en el artículo 117.2 de la Ley de Costas .
-
- El Gobierno de Canarias remite con fecha de 25 de febrero de 2014 nueva solicitud de informe con el siguiente literal : "Encontrándose en tramitación desde esta Consejería el Plan General de Ordenación supletorio del municipio de Yaiza, en Lanzarote, de conformidad con el apartado 6 de la disposición transitoria tercera de la Ley 19/2003, de 14 de abril, por la que se aprueban las Directrices de Ordenación General y las Directrices de Ordenación del Turismo de Canarias, mediante la presente, y con carácter previo a su aprobación definitiva, adjunto remito un ejemplar del citado documento -justificación legislación de Costas-en formato digital, así como copia del informe emitido por el Servicio de Ordenación del Litoral Oriental de esta Consejería, a fin de que emita el preceptivo informe previsto en la legislación vigente en concreto: En el artículo 117.2 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas . con carácter previo a su aprobación definitiva.
Asimismo se le indica que el Plan será sometido a un nuevo proceso de información pública, entendiéndose que se reiteraría el anterior. si como resultado de este trámite se derivaran modificaciones que afectasen a sus competencias.
El 15 de abril de 2014 se remite nueva solicitud de informe en estos términos: "Encontrándose en tramitación desde esta Consejería el Plan General de Ordenación supletorio del municipio de Yaiza, en Lanzarote, de conformidad con el apartado 6 de la disposición transitoria tercera
de la Ley 19/2003, de 14 de abril, por la que se aprueban las Directrices de Ordenación General y las Directrices de Ordenación del Turismo de...
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