STSJ Cantabria , 2 de Mayo de 2003
| Ponente | MARIA JOSEFA ARTAZA BILBAO |
| ECLI | ES:TSJCANT:2003:934 |
| Número de Recurso | 654/2002 |
| Procedimiento | CONTENCIOSO |
| Fecha de Resolución | 2 de Mayo de 2003 |
| Emisor | Sala de lo Contencioso |
TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE CANTABRIA SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO SENTENCIA Iltmo. Sr. Presidente Don César Tolosa Tribiño Iltmos. Sres. Magistrados Doña María Teresa Marijuán Arias Doña María Josefa Artaza Bilbao ????????????????????????????????????
En la Ciudad de Santander, a dos de Mayo de 2003. La Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Cantabria ha visto el recurso número 654/2002, interpuesto por DON Federico , representado por el Procurador Doña Carmen Mantilla Abascal y defendido por el Letrado Doña Lucía Zamora Gorbeña, contra la ADMINSTRACION DEL ESTADO(DELEGACION DEL GOBIERNO EN CANTABRIA, representado y defendido por el Sr. Abogado del Estado. La cuantía del recurso es indeterminada. Es ponente la Iltma. Sra. Doña María Josefa Artaza Bilbao, quien expresa el parecer de la Sala.
El recurso se interpuso el día 16 de Julio de 2.002, contra la Resolución dictada en fecha 13 de Mayo de 2.002 por el Excmo. Sr. Delegado del Gobierno de Cantabria, recaída en expediente laboral de extranjeros 969/02, por la que se desestima el recurso de reposición presentado por el recurrente contra el acuerdo de dicha Delegación del Gobierno, de fecha 08-04- 2002 por el que se denegó el permiso de trabajo y residencia interesado.
En su escrito de demanda, la parte actora interesa de la Sala dicte sentencia por la que se declare la nulidad de las resoluciones combatidas, por ser contrarias al ordenamiento jurídico.
En su escrito de contestación a la demanda la Administración demandada solicita de la Sala la desestimación del recurso, por ser conformes a Derecho los actos administrativos que se impugnan.
Denegado el recibimiento del proceso a prueba, se señala fecha para votación y fallo, que tuvo lugar el día 24 de Abril de 2.003, en que efectivamente se deliberó, votó y falló.
Se impugna a través del presente recurso la Resolución dictada en fecha 13 de Mayo de 2.002 por el Excmo. Sr. Delegado del Gobierno de Cantabria, recaída en expediente laboral de extranjeros 969/02, por la que se desestima el recurso de reposición presentado por el recurrente contra el acuerdo de dicha Delegación del Gobierno, de fecha 08-04-2002 por el que se denegó el permiso de trabajo y residencia interesado.
La resolución administrativa impugnada, tiene su fundamento en la Circular nº 1/2002, de 16 de enero, emanada del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, referida a las "Instrucciones Generales sobre el Contingente de trabajadores extranjeros del régimen no comunitario para el año 2002 y el procedimiento para su cobertura". En la referida circular, se afirma que "En aplicación de lo establecido en el artículo 70.1.1.a) del Reglamento, las solicitudes de permisos de trabajo y residencia del denominado "régimen general" presentadas a partir del día 14 de enero de 2002, que no puedan cubrirse a través del contingente 2002 ni a través del mecanismo previsto para complementar el mismo, podrán ser denegadas durante su vigencia, por considerar que existe suficiencia de trabajadores en todo el territorio nacional capacitados para atender las ofertas de empleo, ya que el Acuerdo del contingente 2002 al fijar el número de trabajadores extranjeros ya ha tenido en cuenta tanto las necesidades de mano de obra expresadas como la situación nacional de empleo."
No parece necesario recordar que la citada circular no puede modificar o derogar una disposición de rango superior, ni puede vincular a los Tribunales de Justicia la interpretación contenida en la misma, pues ello sería tanto como dejar al arbitrio de la Administración modificar las leyes bajo el subterfugio de introducción de criterios interpretativos que van más allá del tenor expreso y terminante de la propia Ley que se pretende interpretar.
El anterior criterio aparece corroborado por lo dispuesto en el artículo 21 párrafo segundo de la Ley 30/92 de 26 de noviembre, al establecer que el incumplimiento de las instrucciones u órdenes de servicio no afecta por si solo a la validez de los actos dictados por los órganos administrativos, sin perjuicio de las responsabilidad disciplinaria en que se pudiera incurrir."
El art. 70. 1.1 del Reglamento de la Ley de Extranjería establece que "Sin perjuicio de lo establecido en otros artículos del presente Reglamento, para la concesión de los permisos de trabajo por cuenta ajena se tendrán en cuenta los elementos siguientes:
-
Insuficiencia de trabajadores en todo el territorio...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba
-
STS, 14 de Diciembre de 2005
...con fecha 2 de mayo de 2.003 por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Cantabria, en el recurso nº 654/02, sobre permiso de trabajo; siendo parte recurrida DON Jesús ANTECEDENTES DE HECHO PRIMERO Por escrito de 16 de julio de 2.002, Don Jesús Luis, in......