STSJ Asturias , 22 de Diciembre de 2000
| Ponente | FRANCISCO JAVIER GARCIA GONZALEZ |
| ECLI | ES:TSJAS:2000:5115 |
| Número de Recurso | 1897/2000 |
| Procedimiento | SOCIAL |
| Fecha de Resolución | 22 de Diciembre de 2000 |
| Emisor | Sala de lo Social |
ROLLO N° RSU 1897/2000 45005 AUTOS N° 70/2000 AVILES.1 SENTENCIA N° 2.693/2000 SALA DE LO SOCIAL DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE LA COMUNIDAD AUTONOMA DE ASTURIAS En OVIEDO, a veintidós de Diciembre de dos mil. La Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Autónoma de ASTURIAS, siendo el Iltmo. Sr. D. EDUARDO SERRANO ALONSO, Presidente, formando Tribunal los Iltmos. Sres. D. FRANCISCO JAVIER GARCIA GONZALEZ, D. JORGE GONZALEZ RODRIGUEZ, Dª. CARMEN HILDA GONZALEZ GONZALEZ Magistrados, ha pronunciado EN NOMBRE DEL REY la siguiente SENTENCIA En el recurso de suplicación interpuesto por D. Carlos Miguel , contra la sentencia del Juzgado de lo Social n° 1 de Avilés, ha sido ponente Ilmo. Sr. D. FRANCISCO JAVIER GARCIA GONZALEZ.
Según consta en autos se presentó demanda por D. Carlos Miguel , en reclamación de Despido, siendo demandado D. Silvio y Ayuntamiento de Avilés y celebrado el acto del juicio oral, por el mencionado Juzgado de lo Social se dictó sentencia de fecha doce de mayo de dos mil por la que se desestimaba la demanda.
En la mencionada sentencia y como hechos declarados probados, los siguientes:
-
- El demandante, D. Carlos Miguel , cuyas circunstancias personales figuran en el encabezamiento de la demanda, vino prestando servicios por cuenta de la empresa Silvio desde el 1 de julio de 1.991 con la categoría profesional de auxiliar de recaudación de 2ª, percibiendo un salario de 210.918 pesetas mensuales, incluidos todos los conceptos.
Ostentaba la condición de delegado de personal..
-
- Por acuerdo del Pleno Municipal del Ayuntamiento de Avilés, de 18 de abril de 1.991 le fue adjudicado al empresario Silvio el contrato de servicios de colaboración en la gestión de ingresos. Por el mismo se comprometía dicho empresario a realizar las notificaciones y domiciliaciones bancarias para el pago de tributos e ingresos públicos de dicho Ayuntamiento, así como a facilitar la información para la gestión tributaria, atender las oficinas de recaudación, efectuar cobros, tanto en periodo voluntario como en vía ejecutiva, y a realizar búsqueda y seguimiento de bienes susceptibles de embargo.
El citado contrato fue prorrogado la última vez en 1.996, por cuatro años.
-
- El 1 de septiembre de 1.999 la Intervención del Ayuntamiento de Avilés informa sobre el costo de las alternativas existentes sobre la prestación del Servicio de Recaudación Municipal, esto es, por medio del Contrato de colaboración con la empresa particular o mediante la delegación con el Principado en diversas variantes, que se resumen en que el Ayuntamiento recaudaría en voluntaria algunos de los tributos y el Principado el resto, y todos envía ejecutiva, folio 144 del expediente.
Dichas opciones fueron estudiadas por la Comisión informativa en sesión de 09-09-99, cuyo análisis consta en folio 169 del expediente.
Iniciadas gestiones telefónicas entre el Ayuntamiento y la Consejería de Hacienda del Principado, esta envió para su estudio un convenio tipo (folio 171 y siguientes) y la Consejería envió carta (folio 176) en la que se dice que la encomienda de gestión y recaudación de los tributos del Ayuntamiento supondría un incremento de actividad que "justificaría un incremento de la plantilla de la Sociedad Regional de Recaudación", si bien añade que la sociedad tiene sus propios medios de selección de personal y podría prejuzgar la contratación de personas determinadas, estimando en una aproximación 4 ó 5 personas "al hacerse cargo de estas encomiendas".
-
- La Comisión Informativa del Ayuntamiento volvió a debatir la cuestión en sesión de 18-10-99, centrándose especialmente en lo relativo a una solución para el personal ocupado por el empresario Morillo, afirmando el representante del PP que no votaría el convenio con el Principado si no se asumía la plantilla que tenia la empresa colaboradora al 31-12-96. El Sr. Interventor manifestó que el Director Regional de Hacienda había afirmado que, de incrementarse la recaudación con nuevas figuras, por ejemplo las multas, podría llegar a contratar más personal el que indicaba la Consejería en su carta, folio 178 a 181.
En una nueva carta, de 20-10-99, la Consejería de dirige al Alcalde de Avilés, expresando en los párrafos 2° y 3° lo que sigue:
"Cualquier esfuerzo adicional no se justifica ni por las necesidades reales ni en términos económicos.
La única posibilidad que se me ocurre, dada la situación y nuestro afán por aportar una solución al Ayuntamiento, es que la encomienda del Impuesto sobre Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana y del Agua, Basura y Alcantarillado se realice previa renuncia a la comisión reducida que le corresponde al Ayuntamiento de Avilés por su condición de Ayuntamiento de gran tamaño.
Ello nos permitiría reconsiderar la viabilidad económica de la operación hasta el punto de ampliarla a los ocho puestos de trabajo que me solicitadas, pero respetando la libertad de contratación, es decir, ausencia de reconocimiento alguno de servicios prestados anteriormente en la empresa privada o de sucesión empresarial".
El Pleno Municipal, el 21-10-99, acordó aprobar (adherirse) al Convenio con la SRR, incluyendo enmienda del Grupo socialista, que encabeza dicha aprobación con los siguientes párrafos:
"Hechas diferentes gestiones con el Principado de Asturias, el objeto de garantizar el aspecto relativo al personal que prestaba sus servicios en la empresa colaboradora en la Gestión de Ingresos a 31 de diciembre de 1.996.
Teniendo en cuenta el coste suplementario para e Principado, derivado de las gestiones anteriormente mencionadas.
Considerando, por otra parte, que el Principado de Asturias tiene la intención de ofrecer entre sus servicios la gestión y recaudación de las tasas de Agua, Basura y Alcantarillado, lo que permitiría a los Ayuntamientos realizar una encomienda de los mismos".
La parte dispositiva del acuerdo dice en el apartado tercero.
"Delegar la gestión y recaudación de las Tasas de Agua, Basura y Alcantarillado para el momento en que, dentro del mes de enero del año 2000, el Principado esté en disposición de prestar setos servicios. Los porcentajes a aplicar, dadas las circunstancias de asunción de personal antes mencionadas, en el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana, serán, como máximo de hasta un 4,75%, aún cuando ello represente unos porcentajes superiores a los que le correspondiesen por ser Ayuntamiento de Gran Tamaño".
Dicho acuerdo fue notificado, entre otros, a la SRR y al empresario Silvio el 25 de octubre.
En la citada sesión plenaria los diversos grupos, o bien condicionaron su voto a la garantía de recolocar a los ocho trabajadores (se refieren siempre a los existentes en plantilla cuando se renovó el acuerdo con el Sr. Silvio , al 31-12-96) o bien dan por hecho que se vota por haber garantizado la SRR la colocación" de los ocho.
-
- Las funciones delegadas en el Convenio fueron:
A.- Gestión Tributaria y Recaudación del Impuesto sobre Bienes Inmuebles.
B.- Gestión Tributaria y Recaudación del Impuesto sobre Actividades Económicas.
C.- Gestión Tributaría, Inspección y Recaudación del Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica.
D.- Gestión Tributaría y Recaudación de las Tasas por suministro de Agua, del Servicio de Alcantarillado y de Recogida de Basuras.
E.- Gestión Tributaria, Inspección y recaudación del Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana.
F.- Recaudación en vía ejecutiva de otros tributos y demás ingresos de derecho público no tributario.
Concretamente, incluye todo lo que efectuaba la empresa Silvio , menos la recaudación voluntaria y de la tasa sobre basura y agua (sí la ejecutiva), pero tal exclusión era provisional hasta que en el plazo de tres meses estuviera la SRR en condiciones de asumir también la voluntaria.
Asume incluso otros impuestos, como se verá.
-
- La plantilla de la empresa Silvio estaba formada, á la fecha de extinción de la contrato, por los siguientes trabajadores, Jesús Manuel , Pilar , Carla , Carlos Miguel y Luis Carlos , todos ellos con contrato indefinido reconocido y antigüedad 01-07-91.
Además figuraban Jose María , con antigüedad desde 12-09-96, Teresa , desde 02-05-96, Estela , desde 17-05-96 y Marí Trini , desde 02-12-96. Todos ellos habían suscrito contrato de trabajo de duración determinada al amparo del R.D. 2546/1.994 , fijándose como objeto del mismo hasta finalización del contrato que esta empresa mantiene con el Excmo. Ayuntamiento de Avilés por la prestación del servicio de colaboración en la recaudación municipal".
Por otra parte estaban Marta , unida por relación de parentesco con el empresario, desde 17-03-97, que no efectuó reclamación alguna, y otras dos personas, de la esfera de confianza del empresario, Jesus Miguel y Jose Enrique , que figuran ambos en el libro de matrícula con antigüedad de 17-03-97, si bien, mantiene otra no discutida por el codemandado Silvio , debido a que ya pertenecían a otras empresas del mismo titular. Concretamente Jesus Miguel aparece como apoderado de Romor S.A. contratando a Jose Enrique desde 16-02-95 (contrato de aprendizaje).
Finalmente, Leticia , con antigüedad de 08-06-92, sometida a contrato indefinido por tiempo parcial (limpiadora).
-
- Una vez conocida la rescisión de la contrata, Silvio procedió a comunicar, el 14-12-99, la rescisión del contrato, de acuerdo con la cláusula 7ª del mismo, con efectos a partir del 15 de enero de 2.000, a los cinco trabajadores que se citan en el párrafo 3º del apartado anterior.
Además, respecto de los otros trabajadores, envió un telegrama a los representantes de los mismos en la empresa cuyo texto es el que sigue:
"Habiéndose dado traslado a esta empresa de la Resolución adoptada por el Pleno Municipal del Ayuntamiento de Avilés de día 21 de octubre de 1.999 en la que se aprueba...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba