STSJ Castilla y León 504/2018, 24 de Mayo de 2018

Ponente:MARIA DE LA ENCARNACION LUCAS LUCAS
Número de Recurso:273/2017
Procedimiento:Procedimiento ordinario
Número de Resolución:504/2018
Fecha de Resolución:24 de Mayo de 2018
Emisor:Sala de lo Contencioso
RESUMEN

CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. CONTRATO DE GESTIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS. Una vez emitidos los informes técnicos sobre la viabilidad de la oferta, no es preciso dar un nuevo traslado al licitador para abrir un periodo contradictorio sobre estos informes, sino que, el órgano de contratación debe resolver la adjudicación de manera motivada exponiendo su razón de ser y de la exclusión de las ofertas... (ver resumen completo)

 
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T.S.J.CASTILLA-LEON CON/ADVALLADOLID

Sala de lo Contencioso Administrativo Sección PRIMERA

VALLADOLID C/ Angustias s/n

SENTENCIA: 00504/2018

Equipo/usuario: LPZ

N.I.G: 40194 45 3 2017 0000035

PO PROCEDIMIENTO ORDINARIO 0000273 /2017 LP

PO PROCEDIMIENTO ORDINARIO 0000012 /2017

Sobre: CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

De D./ña. AUTOCARES VICTOR BAYO,S.L.

ABOGADO OCTAVIO JOSE LABRADOR DE LA CRUZ

PROCURADOR D./Dª. JULIO CESAR SAMANIEGO MOLPECERES

Contra D./Dª. DELEGACION TERRITORIAL DE SEGOVIA, AUTOCARES PATRI,SL

ABOGADO LETRADO DE LA COMUNIDAD, FERNANDO JOSE CASCALES MORENO

PROCURADOR D./Dª., ROSA MARIA PASCUAL GOMEZ

SENTENCIA N.º 504

ILMOS. SRES. MAGISTRADOS:

DOÑA MARÍA ENCARNACIÓN LUCAS LUCAS

DON FELIPE FRESNEDA PLAZA

DON LUIS MIGUEL BLANCO DOMÍNGUEZ

En Valladolid, a veinticuatro de mayo de dos mil dieciocho.

Visto por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León, con sede en Valladolid, el presente recurso seguido con el nº 273/2017, en el que se impugna:

La resolución de 30 de noviembre de 2016 de adjudicación de los contratos de gestión de servicio público de transporte escolar, en cumplimiento de la sentencia nº 154/2016, y se adjudica a la mercantil AUTOCARES PATRI S.A. las rutas 4074956 y 4011456.

Son partes en dicho recurso:

Como recurrente: AUTOCARES VICTOR BAYO S.L. representada por el Procurador Sr. Samaniego Molpecéres y asistida por el Letrado Sr. Labrador de la Cruz.

Como demandada: La ADMINISTRACIÓN DE LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CASTILLA Y LEON, representada y defendida por el Letrado de sus Servicios Jurídicos, y

La mercantil AUTOCARES PATRI S.A. representada por la Procuradora Sra. Pascual Gómez y asistida por el Letrado Sr. Cascales Moreno.

Ha sido Ponente la Ilma. Sra. Magistrada Doña MARÍA ENCARNACIÓN LUCAS LUCAS.

ANTECEDENTES DE HECHO
PRIMERO

Interpuesto y admitido a trámite el presente recurso, y una vez recibido el expediente administrativo, la parte recurrente dedujo demanda en la que, con base en los hechos y fundamentos de derecho en ella expresados, solicitó de este Tribunal que se dictara sentencia por la que se estime el recurso interpuesto y se "... anulen dichas resoluciones, y subsidiariamente una de las dos resoluciones que se recurren, y de conformidad a la puntuación obtenida por AUTOCARES VICTOR BAYO S.L. en el concurso de las dos rutas, siendo esta la máxima puntuación, se declare la adjudicación de las dos rutas (o en su caso una de ellas) al primer clasificado AUTOCARES VICTOR BAYO S.L.".

SEGUNDO

En el escrito de contestación de la Administración demandada, con base en los hechos y fundamentos de derecho en él expresados, se solicitó de este Tribunal que se dicte sentencia por la que se desestime el recurso, al igual que el codemandado AUTOCARES PATRI S.A.

TERCERO

Recibido el recurso a prueba fueron practicadas las pertinentes propuestas por las partes. Se dio traslado a las partes para que presentaran sus escritos de conclusiones y efectuado dicho trámite quedaron las actuaciones pendientes de señalamiento de día para votación y fallo lo que se ha llevado a cabo el día 17 de mayo de 2018.

CUARTO

En la tramitación de este recurso se han observado las prescripciones legales.

FUNDAMENTOS DE DERECHO
PRIMERO

Constituye el objeto de este recurso La resolución de 30 de noviembre de 2016 de adjudicación de los contratos de gestión de servicio público de transporte escolar, en cumplimiento de la sentencia nº 154/2016, y se adjudica a la mercantil AUTOCARES PATRI S.A. las rutas 4074956 y 4011456,

En la demanda se articula una pretensión de declaración de nulidad de la referida adjudicación y resolución a su favor, sobre la base de haberse producido en el procedimiento de adjudicación un vicio consistente en la falta de traslado previo de los informes técnicos que le ha causado indefensión, y, en segundo lugar, en considerar acreditada la viabilidad de su oferta. Por su parte la Administración demandada se ha opuesto a la demanda solicitando la desestimación de la misma.

SEGUNDO

Para la resolución de este recurso debemos partir de los siguientes hechos que resultan del expediente administrativo y demás prueba obrante en las actuaciones:

  1. - Por resolución de 27 de julio de 2015, de la Dirección Provincial de Educación de Segovia, publicada en el BOCyL de 31 de julio de 2015, se anuncia la licitación, mediante procedimiento abierto y tramitación urgente, para la contratación de la gestión del servicio público de transporte escolar en la provincia de Segovia. Rutas: 4024932, 4034713, 4023366, 4024366, 4025366, 4034956, 4044932, 4074956, 4014956, 4011456. Expte.: TE-GSP-001-15 y otros.

  2. - Reunida la Mesa de contratación el 20 de agosto de 2015 se acuerda dar audiencia a AUTOCARES VICTOR BAYO S.L. para que justifique la valoración de sus ofertas económicas y precise las condiciones de las rutas 4074956 (C.R.A. de Ayllón) y 4011456 (IES Sierra de Ayllón) por haber incurrido en valores anormales o desproporcionados, comunicando también, respecto de la ruta 4011456 posible incompatibilidad con la ruta 4034956 (C.R.A. de Ayllón).

  3. - Por la empresa recurrente se presentó justificación de la viabilidad económica de su oferta para dichas rutas, así como justificación de la compatibilidad de la ruta 4011456 con la ruta 4034956.

  4. - Reunida la mesa de contratación el 27 de agosto de 2015 acuerda, en lo que aquí interesa, (i) proponer la adjudicación a favor de VICTOR BAYO S.L. de la ruta 4034959; y (ii) respecto de las rutas 4074956 y 4011456, no admite la justificación de la empresa recurrente y propone su adjudicación a AUTOCARES PATRI S.A, como segundo mejor clasificado.

  5. - Mediante resoluciones de 8 de septiembre de 2015 de la Dirección Provincial de Educación se adjudicó, la ruta 4011456 y la ruta 4074956, a la empresa Autocares Patri SL, y se excluyó la oferta presentada por Autocares Víctor Bayo SL, por haber incurrido en bajas desproporcionadas.

  6. - Por la empresa VICTOR BAYO S.L. se presentó recurso contencioso-administrativo frente a las resoluciones de adjudicación de las rutas 4074956 y 4011456, siendo tramitado el Procedimiento Ordinario nº 79/2015, ante el Juzgado de lo Contencioso-Administrativo de Segovia, en el que recayó sentencia el 30 de junio de 2016 estimatoria parcial...

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