STSJ Navarra 363/2017, 10 de Septiembre de 2017

Ponente:FRANCISCO JAVIER PUEYO CALLEJA
Número de Recurso:417/2015
Procedimiento:CONTENCIOSO
Número de Resolución:363/2017
Fecha de Resolución:10 de Septiembre de 2017
Emisor:Sala de lo Contencioso
RESUMEN

SERVICIO SANITARIO. NOMBRAMIENTO POR LIBRE DESIGNACIÓN. El ejercicio del cargo requiere una labor profesional, directiva, valorativa y técnica que excede de la gestión administrativa. Salud no puede utilizar el sistema de libre designación de forma omnímoda e injustificada. En el presente caso, no existe ni la más mínima justificación del sistema de libre elección acordado. Se estima el recurso... (ver resumen completo)

 
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TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE NAVARRA

SALA DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO

C/ San Roque, 4 -5ª Planta

Pamplona/Iruña

Teléfono: 848.42.40.73

Fax: 848.42.40.07

P0185

Procedimiento: PROCEDIMIENTO ORDINARIO

Nº Procedimiento: 0000417/2015

Materia: Admon-Materias no incluidas en los apartados anteriores en cualquier administración (L17)

NIG: 3120133320150000206

Resolución: Sentencia 000363/2017

SENTENCIA Nº 000363/2017

ILTMOS. SRES.:

PRESIDENTE,

D. FRANCISCO JAVIER PUEYO CALLEJA

MAGISTRADOS,

Dª. MARIA JESUS AZCONA LABIANO

Dª. RAQUEL H. REYES MARTINEZ

En Pamplona a Diez de Septiembre de Dos Mil Diecisiete.

La Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Navarra, constituida por los Ilustrísimos Señores Magistrados expresados, ha visto los autos del recurso contenciosoadministrativo nº 417/2015 interpuesto contra el Decreto Foral 171/2015 de 3 de Septiembre por el que se aprueban los Estatutos del Servicio Navarro de Salud Osasunbidea publicado el 4-9-2015 en el BON nº 176, en los que han sido partes como demandante el SINDICATO MEDICO DE NAVARRA representado por el Procurador Sr. Castillo Torres y defendido por el Abogado Sr. Jesús María Bayo Moriones, y como demandados el Gobierno de Navarra representado y defendido por su Asesor Jurídico y viene en resolver en base a los siguientes Antecedentes de Hecho y Fundamentos de Derecho.

ANTECEDENTES

DE HECHO

PRIMERO.- Interpuesto el recurso contencioso-administrativo y seguidos los oportunos trámites prevenidos por la Ley de la Jurisdicción, se emplazó a la parte demandante para que formalizase la demanda, lo que verificó mediante escrito en el que, tras exponer los hechos y fundamentos de derecho que estimaba de aplicación, terminaba suplicando se dictase sentencia estimatoria de sus pretensiones.

SEGUNDO.- El Abogado de la parte demandada contestó a la demanda mediante escrito en el que suplicaba se dictase sentencia desestimatoria por la que se confirmase el acto recurrido.

TERCERO.- Habiendo quedado el recurso pendiente de señalamiento para votación y fallo cuando por turno le correspondiera así se verificó, como obra en autos, teniendo lugar el día 31-7-2017.

Es ponente el limo. Sr. Presidente de esta Sala D. FRANCISCO JAVIER PUEYO CALLEJA, Magistrado Especialista de lo ContenciosoAdministrativo, quien expresa el parecer de la Sala.

FUNDAMENTOS DE DERECHO

PRIMERO.- Del acto impugnado y de las pretensiones y motivos de la demanda.

A través de este recurso contencioso-administrativo se impugna el Decreto Foral 171/2015 de 3 de Septiembre por el que se aprueban los Estatutos del Servicio Navarro de Salud Osasunbidea publicado el 4-9-2015 en el BON nº 176.

El demandante solicita:

  1. - Que se anule, por no ser conforme a Derecho, el artículo 20.2 del Decreto Foral 171/2015 de 3 de Septiembre por el que se aprueban los Estatutos del Servicio Navarro de Salud Osasunbidea publicado el 4-9- 2015 en el BON nº 176.

  2. - Que se anule, por no ser conforme a Derecho, el artículo 22 apartados 1 , 3 y 4 del Decreto Foral 17112015 de 3 de Septiembre por el que se aprueban los Estatutos del Servicio Navarro de Salud Osasunbidea publicado el 4-9-2015 en el BON nº 176.

    La demanda articula sus motivos en dos fundamentos de Derecho dedicados a fundamentar la pretensión de nulidad del artículo 20 por un lado y del artículo 22 apartados 1 , 3 y 4 todos ellos del citado Decreto Foral 171/2015 de 3 de Septiembre por otro.

    Debe adelantarse la íntegra estimación de la demanda por las razones que a continuación se exponen.

    SEGUNDO.- Sobre la pretensión de nulidad del artículo 20.2 del Decreto Foral 171/2015 de 3 de Septiembre .

    Debe estimarse íntegramente por los siguientes motivos:

  3. - Establece el artículo 20.2 del Decreto Foral 171/2015 de 3 de Septiembre por el que se aprueban los Estatutos del Servicio Navarro de Salud Osasunbidea:

    "Artículo 20. Nombramientos y ceses.

  4. El nombramiento y cese de las personas titulares de las Direcciones de Equipo de Atención Primaria se producirá por resolución de la Dirección Gerencia del Servicio Navarro de Salud-Osasunbidea a propuesta de la Gerencia de Atención Primaria o de las Gerencias de las respectivas Áreas de Salud entre profesionales sanitarios adscritos a Atención Primaria".

  5. - EL citado artículo debe ponerse en conexión con el artículo 27 que señala:

    "Artículo 27. Atribuciones generales de los responsables de los órganos subordinadas.

  6. En los diferentes ámbitos de actuación, corresponde a los respectivos responsables de las unidades orgánicas, las siguientes atribuciones:

    1. Dirigir y coordinar las actividades, tareas y funciones del personal adscrito a su unidad, asignándoles en su caso puesto, turno y jornada de trabajo.

    2. Facilitar e impulsar los procesos de comunicación con los empleados, la promoción del clima laboral, así como el rendimiento y la productividad.

    3. Autorizar vacaciones y desplazamientos del personal adscrito a su unidad, de conformidad con las normas e instrucciones específicas que se dicten, y con el criterio de prioridad en el funcionamiento de los servicios públicos.

    4. Exigir el cumplimiento de horarios, dedicación y rendimiento.

    5. Controlar el absentismo del personal.

  7. A los exclusivos efectos de comprobar la calidad de la asistencia, el respeto de los derechos del paciente y el cumplimiento de las obligaciones asistenciales del personal a su cargo, los titulares de unidades orgánicas asistenciales señaladas en los...

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