STSJ Castilla y León 54/2017, 15 de Marzo de 2017
| ECLI | ES:TSJCL:2017:316 |
| Número de Recurso | 117/2014 |
| Procedimiento | CONTENCIOSO |
| Número de Resolución | 54/2017 |
| Fecha de Resolución | 15 de Marzo de 2017 |
| Emisor | Sala de lo Contencioso |
T.S.J.CASTILLA-LEON SALA CON/ADBURGOS
SENTENCIA: 00054/2017
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE
CASTILLA Y LEÓN.- BURGOS
SECCION 1ª
Presidente/aIlmo. Sr. D. Eusebio Revilla Revilla
SENTENCIA
Sentencia Nº: 54/2017
Fecha Sentencia : 15/03/2017
MINAS Y MEDIO AMBIENTE
Recurso Nº : 117 / 2014
Ponente D. Eusebio Revilla Revilla
Letrado de la Administración de Justicia: Sr. Ruiz Huidobro
Escrito por : MLS
Resolución de 17/09/2013 que desestima el requerimiento previo formulado contra la resolución de 4/06/2013 por que se otorga concesión directa de la explotación San Pablo Nº1373 a Magnesitas y Dolomias de Borobia
S.L
MINAS Y MEDIO AMBIENTE Num.: 117/2014 Ponente D. Eusebio Revilla Revilla Letrado de la Administración de Justicia: Sr. Ruiz Huidobro
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE
CASTILLA Y LEÓN.- BURGOS
SECCION 1ª
SENTENCIA Nº. 54/2017
Ilmos. Sres.:
D. Eusebio Revilla Revilla
D. José Matías Alonso Millán
Dª. M. Begoña González García
En la Ciudad de Burgos a quince de marzo de dos mil diecisiete.
En el recurso contencioso administrativo número 117/2014 interpuesto por la Comunidad Autónoma de Aragón, representada y defendida por el Letrado de la misma D. Juan Pérez Más, en virtud de la representación y defensa que por ley ostenta, contra la Resolución de la Dirección General de Energía y Minas de la Consejería de Economía y Empleo de la Junta de Castilla y León de 17 de septiembre de 2.013 por la que se desestima el requerimiento previo formulado por el Departamento de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Aragón contra la Resolución de 4 de junio de 2.013 de la citada Dirección General de Energía y Minas de la Junta de Castilla y León por la que se otorga a Magnesitas y Dolomías de Borobia, S.L. la concesión directa de la explotación San Pablo nº 1373 para recursos de la Sección C), magnesita en el término municipal de Borobia (Soria). Han comparecido como parte demandada la Comunidad Autónoma de Castilla y León, representada y defendida por el letrado de la misma D. Juan-José González López, en virtud de la representación y defensa que por ley ostenta; y como partes codemandadas la mercantil Magnesitas y Dolomías de Borobia, S.L. representada por el procurador D. Miguel-Ángel Esteban Ruiz y defendido por el letrado D. Clemente Sánchez-Garnica Gómez, el Ayuntamiento de Borobia y la Asociación "Movimiento Ciudadano Trabajo para Borobia Ya", ambos representados por la procuradora Dª Mª Cristina Goicoechea Torres y defendidos por la letrada Dª María- Luisa Uliaque Botella.
Por la parte demandante se interpuso recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo, con sede en Valladolid, el día 21 de noviembre de 2.013 la cual se inhibió en favor de la competencia de esta Sala mediante auto de 7 de octubre de 2.014, siendo aceptada la competencia por esta Sala mediante resolución de 28 de noviembre de 2.014. Admitido a trámite el recurso, se reclamó el expediente administrativo así como sucesivas ampliaciones el mismo; recibido el mismo y también dichas ampliaciones, se confirió traslado a la parte recurrente para que formalizara la demanda, lo que efectuó en legal forma por medio de escritos de fecha 4 de abril y 15 de julio de 2.014, que en lo sustancial se da por reproducido y en el que terminaba suplicando se dicte sentencia por la que estimando el presente recurso y las pretensiones en el formuladas, procede en consecuencia a la declaración de nulidad o anulabilidad de la Resolución de la Dirección General de Energía y Minas de la Consejería de Economía y Empleo de la Junta de Castilla y León de 17 de septiembre de 2.013 por la que se desestima el requerimiento previo formulado por el Departamento de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Aragón contra la Resolución de 4 de junio de 2.013 de la citada Dirección General de Energía y Minas de la Junta de Castilla y León por la que se otorga a Magnesitas y Dolomías de Borobia, S.L. la concesión directa de la explotación San Pablo nº 1373 para recursos de la Sección C), magnesita en el término municipal de Borobia (Soria). Esta pretensión de nulidad o anulabilidad pretendida con el presente recurso contencioso-administrativo puede llevar aparejada, si se estima procedente por este Tribunal, una declaración de nulidad de la Declaración de Impacto Ambiental de 2010 y su posterior modificación de 2.012, no impugnables autónomamente como posteriormente expondremos. Concretamente nos referimos a la: a).-La Orden de 31 de octubre de 2.012 de la Consejería de Fomento y Medio Ambiente por la que se modifica la D.I.A. sobre el Proyecto de Explotación y Plan de Restauración de la Concesión de Explotación de recursos de la Sección C) denominada San Pablo nº 1.280-10, en el término municipal de Borobia (Soria), promovido por Magnesitas y Dolomías, S.L. (BOCyL nº 224 de fecha 21.11.2012) pasando del 1280-10 al 1.373, "por tratarse de idéntico proyecto" (BOCyL nº 224 de 21 de noviembre de 2012). b).- La Orden de 26 de julio de 2.010 del Consejero de Medio Ambiente de la Junta de Castilla y León por la que se formulaba D.I.A. favorable respecto del Proyecto de Explotación y Plan de Restauración de la Concesión de Explotación de recursos propios de la Sección C) denominada San Pablo nº 1.280-10 en Borobia (Soria), siendo publicada en el BOCyL de 2.8.2010.
Se confirió traslado de la demanda por termino legal a la Comunidad Autónoma de Castilla y León, como parte demandada, que contestó a la demanda oponiéndose al recurso mediante escrito de fecha 7 de septiembre de 2.015, solicitando que se dicte sentencia por la que se desestime el recurso, con expresa imposición de costas a la parte demandante. También se dio traslado a las partes codemandadas con el siguiente resultado: a).- Por la mercantil Magnesitas y Dolomías de Borobia, S.L. mediante escrito presentado el día 4 de diciembre de 2.015, se opone a dicha demanda solicitando que se declare la inadmisión del recurso por los motivos invocados en la cuestión jurídica previa del presente escrito y, en su caso, desestime el recurso confirmando en su integridad los actos impugnados, con costas a las contrapartes. b).- Por el Ayuntamiento de Borobia y la Asociación Movimiento Ciudadano Trabajo para Borobia "YA" se presentó escrito de fecha 20 de enero de 2.016 oponiéndose a dicha demanda y solicitando que se declare la inadmisibilidad del recurso
por los motivos invocados como causas de inadmisibilidad y, en su caso, desestime el recurso interpuesto confirmando en su integridad los actos impugnados con costas a las contraparte.
Verificado el trámite de prueba y el trámite de conclusiones, quedaron los autos conclusos para votación y fallo, habiéndose señalado para votación y fallo el día 26 de enero de 2.017, lo que se efectuó. Siendo ponente el Magistrado D. Eusebio Revilla Revilla, integrante de esta Sala y Sección:
Objeto del recurso y alegaciones de la parte actora. Es objeto de impugnación en el presente recurso la Resolución de la Dirección General de Energía y Minas de la Consejería de Economía y Empleo de la Junta de Castilla y León de 17 de septiembre de 2.013 por la que se desestima el requerimiento previo formulado por el Departamento de Agricultura, Ganadería y Medio Ambiente de la Administración Pública de la Comunidad Autónoma de Aragón contra la Resolución de 4 de junio de 2.013 de la citada Dirección General de Energía y Minas de la Junta de Castilla y León por la que se otorga a Magnesitas y Dolomías de Borobia, S.L. la concesión directa de la explotación San Pablo nº 1373 para recursos de la Sección C), magnesita en el término municipal de Borobia (Soria). Y con dicha impugnación la parte actora pretende la nulidad o anulabilidad de la resolución impugnada con retroacción de las actuaciones a la fase de consultas previas del procedimiento de evaluación de impacto ambiental o, en su defecto, al momento de elaboración del estudio de impacto ambiental, y ello con su caso la con nulidad o anulabilidad de la D.I.A. de 2010 y su modificación de
2.012, no impugnables autónomamente. En apoyo de sus pretensiones la parte actora esgrime los siguientes motivos de impugnación: 1º).- Que la invalidez de la declaración de impacto ambiental de 2010 y su posterior modificación de 2012 respecto del proyecto de explotación objeto de la concesión minera impugnada vicia también de invalidez de la resolución administrativa que de forma definitiva y sustantiva resuelve sobre la concesión minera, como es la Resolución de 4 de junio de 2.013, antes dicha. Señala que concurre causa de nulidad de pleno derecho o, subsidiariamente, de anulabilidad en el acto originariamente impugnado y ello por lo siguiente: a).- Por haberse prescindido de un trámite esencial en el procedimiento de E.I.A. del Proyecto de Explotación y Plan de Restauración de la Concesión de Explotación de recursos mineros de la Sección c), denominada San Pablo nº 1.280-10 como es el trámite de consultas previas a las Administraciones Públicas y a personas interesadas, como la Comunidad Autónoma de Aragón (sita a tan solo 2 km de dicha explotación minera) a pesar de sus múltiples peticiones al respecto y pese a ser parte afectada e interesada, tramite a que se refieren los arts. 5.1.b ), 7.3, 8.1 y 9 del RDLeg. 1/2008 por el que se...
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Sentencia del Tribunal Superior de Justicia de Castilla y León (Burgos), de 15 de marzo de 2017 (Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección 1, Ponente: Eusebio Revilla Revilla)
...Responsable del Área de Formación e Investigación del Centro Internacional de Estudios de Derecho Ambiental (CIEDA-CIEMAT) Fuente: Roj: STSJ CL 316/2017 - ECLI: ES:TSJCL:2017:316 Temas Clave: Minas; Evaluación de impacto ambiental; Magnesita; Consulta previa; Comunidad Autónoma de Aragón; I......