STSJ Comunidad de Madrid 635/2006, 6 de Abril de 2006
| Ponente | MARIA DEL CAMINO VAZQUEZ CASTELLANOS |
| ECLI | ES:TSJM:2006:6930 |
| Número de Recurso | 1944/2003 |
| Número de Resolución | 635/2006 |
| Fecha de Resolución | 6 de Abril de 2006 |
| Emisor | Sala de lo Contencioso |
SENTENCIA Nº
Ilmos. Sres.:
Presidente:
Dª. María del Camino Vázquez Castellanos.
Magistrados:
Dª. Mercedes Moradas Blanco.
Dª. María Jesús Muriel Alonso.
D. José Luis Aulet Barros.
D. Santiago de Andrés Fuentes.
Dª. Carmen Álvarez Theurer.
En la Villa de Madrid, a seis de abril del año dos mil seis.
VISTO por la Sección Séptima de la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Madrid, el recurso contencioso-administrativo número 1944/03, interpuesto por el Procurador de los Tribunales, D. DOMINGO JOSÉ COLLADO MOLINERO, en nombre y representación de D. Juan Enrique , contra la resolución de la Dirección General de la Policía, de fecha 29 de mayo de 2003 por la que se desestimó el recurso de alzada interpuesto por el actor contra la resolución del Jefe de la División de Personal, de fecha 5 de marzo de 2003, por la que se denegó su solicitud relativa a que se procediera al desarrollo de las previsiones del apartado 4 de la Disposición Transitoria Primera de la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo, dando lugar a su catalogación como Especialista en Música, dentro de la Escala de Facultativos del Cuerpo Nacional de Policía, así como a que se estableciera el correspondiente complemento específico equiparable en su cuantía al de dicha Escala Facultativa, abonándosele el mismocon carácter retroactivo a la fecha de entrada en vigor de la Ley Orgánica 2/1986 antes citada.
Habiendo sido parte demandada la ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO, representada y defendida por el ABOGADO DEL ESTADO.
Interpuesto el recurso, se reclamó el Expediente a la Administración y siguiendo los trámites legales, se emplazó a la parte recurrente para que formalizase la demanda, lo que verificó mediante escrito, obrante en autos, en el que hizo alegación de los hechos y fundamentos de Derecho que consideró de aplicación y terminó suplicando que se dictara Sentencia estimando el recurso contencioso-administrativo interpuesto.
El Abogado del Estado, en representación de la Administración demandada, contestó y se opuso a la demanda de conformidad con los hechos y fundamentos que invocó, terminando por suplicar que se dictara Sentencia que desestime el recurso y confirme en todos sus extremos la resolución recurrida.
Terminada la tramitación se señaló para votación y fallo del recurso la audiencia del día cinco del mes y año en curso, fecha en la que han tenido lugar.
Ha sido Ponente la Magistrada Ilma. Sra. Dª. María del Camino Vázquez Castellanos, quien expresa el parecer de la Sección.
El presente recurso contencioso-administrativo se dirige contra la resolución de la Dirección General de la Policía, de fecha 29 de mayo de 2003 por la que se desestimó el recurso de alzada interpuesto por el actor contra la resolución del Jefe de la División de Personal, de fecha 5 de marzo de 2003, por la que se denegó su solicitud relativa a que se procediera al desarrollo de las previsiones del apartado 4 de la Disposición Transitoria Primera de la Ley Orgánica 2/1986, de 13 de marzo , dando lugar a su catalogación como Especialista en Música, dentro de la Escala de Facultativos del Cuerpo Nacional de Policía, así como a que se estableciera el correspondiente complemento específico equiparable en su cuantía al de dicha Escala Facultativa, abonándosele el mismo con carácter retroactivo a la fecha de entrada en vigor de la Ley Orgánica 2/1986 antes citada.
Pretende el recurrente la declaración de nulidad de las resoluciones recurridas por estimar que las mismas son contrarias a derecho en base a lo siguiente:
-
- que como consecuencia de la Resolución de la Comisión Ejecutiva de la Comisión Interministerial de Retribuciones de fecha 25 de septiembre de 2002, se produjo la reclasificación de su puesto de trabajo sin tener en cuenta la especialidad de Música, siendo así que otras especialidades, como la de Ayudante Técnico Sanitario, sí han sido consideradas en orden a la catalogación de otros puestos de trabajo;
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- que procede dar cumplimiento y desarrollo a la Disposición Transitoria Primera , apartado 4º de la Ley Orgánica 2/86, de 13 de marzo , que debe dar lugar a su catalogación como especialista de Música dentro de la Escala de Facultativos del Cuerpo Nacional de Policía, y que en base a ello debe establecerse un complemento especifico singular en cuantía equiparable a dicha Escala, y no el de la Escala Básica que es el que se le ha asignado, con claro detrimento económico en relación, por ejemplo, con los Ayudantes Técnicos Sanitarios cuya especialidad ha sido desarrollada normativamente;
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- que las discrepancias puestas de manifiesto, además de contrariar los preceptos reseñados, suponen una quiebra del principio de igualdad consagrado en el artículo 14 de la Carta Magna.
La Administración demandada, por su parte, opuso, con carácter previo, la causa de inadmisibilidad prevista en el apartado c) del artículo 69 de la Ley 29/98, de 13 de Julio , reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, al entender, primero, que el recurso ha sido interpuesto frente a un acto administrativo consentido y firme, por no haber sido recurrido en tiempo y forma, y, segundo, que la Dirección General de la Policía debe acatar el Catálogo de Puestos de Trabajo, no siendo competente para modificarlo al estar atribuida tal competencia a la Comisión Interministerial de Retribuciones, interesando, para el supuesto de que no fuera admitida ninguna de las excepciones opuestas, la desestimación del presente recurso argumentando, en líneas generales, que la resolución cuestionada se ajustó en todo momento a la legalidad.
Previo al análisis de la cuestión de fondo que se somete a la consideración de la Sección es preciso el estudio de la causa de inadmisibilidad opuesta por la Abogacía de Estado ya que una eventual estimación de la misma imposibilitaría conocer de lo en definitiva pretendido.
Sostiene la dirección letrada de la Administración demandada que el presente recurso ha de inadmitirse, al amparo de lo dispuesto en el apartado c) del artículo 69 de la Ley 29/98, de 13 de Julio , reguladora de la Jurisdicción Contencioso Administrativa, en primer lugar porque tiene por objeto una resolución que no hace otra cosa que reproducir otras resoluciones, en concreto las nóminas mensuales que percibió el actor en el período al que se contrae la reclamación que nos ocupa, que eran firmes y consentidas por no haber sido recurridas en tiempo y forma y, en segundo lugar, que, caso de no estimarse la anterior causa de inadmisibilidad procedería declarar la inadmisibilidad del recurso toda vez que la Dirección General de la Policía debe acatar el Catálogo de Puestos de Trabajo, no siendo competente para modificarlo al estar atribuida tal competencia a la Comisión Interministerial de Retribuciones.
Estas alegaciones no pueden ser estimadas por que, en lo que a la primera de las causas de inadmisibilidad opuestas, debe tenerse en consideración que para que el acto de confirmación se excluya del recurso contencioso-administrativo son necesarios los siguientes requisitos: a) Que el acto responda fielmente a su naturaleza, es decir que se limite exclusivamente a confirmar otro anterior, sin introducir en él modificación o añadido alguno, y, b) Que el acto objeto de confirmación sea firme en vía administrativa.
En el supuesto analizado se observa que no se cumple el primero de los requisitos referidos, lo que necesariamente supone el rechazo de la excepción...
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