STSJ Canarias 80/2008, 31 de Enero de 2008
| Ponente | EDUARDO JESUS RAMOS REAL |
| ECLI | ES:TSJICAN:2008:322 |
| Número de Recurso | 841/2007 |
| Procedimiento | SOCIAL |
| Número de Resolución | 80/2008 |
| Fecha de Resolución | 31 de Enero de 2008 |
| Emisor | Sala de lo Social |
En Santa Cruz de Tenerife, a 31 de enero de 2008 La Sala de lo Social del Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad
Autónoma de CANARIAS en Santa Cruz de Tenerife formada por los Iltmos. Sres. Magistrados D./Dña. Mª Carmen Sanchez Parodi Pascua (Presidente), D./Dña. Antonio Doreste Armas y D./Dña. Eduardo Jesús Ramos Real (Ponente), ha pronunciado
EN NOMBRE DEL REY
la siguiente
SENTENCIA
En el Recurso de Suplicación núm. 0000841/2007, interpuesto por Consejería De Empleo Y Asuntos Sociales, frente a la Sentencia del JDO. DE LO SOCIAL N. 2 de SANTA CRUZ DE TENERIFE en los Autos 0000292/2006 en reclamación de DERECHOS, ha sido Ponente el ILTMO./A. SR./A. D./DÑA. Eduardo Jesús Ramos Real.
ANTECEDENTES DE HECHOS
Según consta en autos se presentó demanda por Dª Isabel, D. Rogelio, Dª Penélope, Dª María Rosa, D. Gabino, Dª Carina, Dª Frida, Dª Nuria y Dª María Consuelo contra la Administración de la Comunidad Autónoma de Canarias (Consejería de Empleo y Asuntos Sociales del GOBIERNO DE CANARIAS) y contra el SERVICIO CANARIO de EMPLEO (SCE) y que en su día se celebró la vista, dictándose sentencia con fecha 28 de mayo de 2007 por el JUZGADO de lo SOCIAL Nº 2 de los de Santa Cruz de Tenerife.
En la sentencia de instancia y como hechos probados se declararon los siguientes: 1) Dª. Isabel, presta sus servicios para el SERVICIO CANARIO DE EMPLEO con categoría profesional de Técnico de Grado Medio, con un salario mensual de 2.540'35 euros, con las siguientes vicisitudes contractuales:
ENTIDAD PROMOTORA NOMBRE TIPO DE CONTRATO FECHA DURACIÓN
CABILDO INSULAR DE TENERIFE
UNIDAD DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO DE OBRA O SERVICIO DETERMINADO 29.06.98 29.06.98
28.12.98
DE OBRA O SERVICIO DETERMINADO 29.12.98 29.12.98
28.06.99
DE OBRA O SERVICIO DETERMINADO 29.06.99 29.06.99
28.12.99
DE OBRA O SERVICIO DETERMINADO 29.12.99 29.12.99
28.06.00
ENTIDAD PROMOTORA NOMBRE TIPO DE CONTRATO FECHA DURACIÓN
GOBIERNO DE CANARIAS
CONSEJERÍA DE EMPLEO Y ASUNTOS SOCIALES
DIRECCIÓN GENERAL DE JUVENTUD
UNIDAD DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO CANARIAS 2.000 DE OBRA O SERVICIO DETERMINADO 28.12.00 28.12.00
27.03.01
-
Prórroga 28.03.01 28.03.01
27.06.01
-
prórroga 28.06.01 28.06.01
27.08.01
-
Prórroga 28.08.01 28.08.01
27.12.01
-
Prórroga 28.12.01 28.12.01
27.04.02
-
Prórroga 28.04.02 28.04.02
27.06.02
-
Prórroga 21.06.02 28.06.02
27.12.02
ENTIDAD PROMOTORA NOMBRE TIPO DE CONTRATO FECHA DURACIÓN
GOBIERNO DE CANARIAS
CONSEJERÍA DE EMPLEO Y ASUNTOS SOCIALES
DIRECCIÓN GENERAL DE JUVENTUD
UNIDAD DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO CANARIAS
2002-2004 DE OBRA O SERVICIO DETERMINADO 16.12.02 30.12.02
28.02.03
-
Prórroga 28.02.03 01.03.03
31.08.03
-
Prórroga 01.09.03 01.09.03
31.12.03
-
Prórroga 01.01.04 01.01.04
29.02.04
-
Prórroga 01.03.04 01.03.04
31.03.04
-
Prórroga 01.04.04 01.04.04
29.06.04
-
Prórroga 30.06.04 30.06.04
31.08.04
SI EXISTE CRÉDITO PRESUPUESTARIO
HASTA EL 29.12.04
ENTIDAD PROMOTORA NOMBRE TIPO DE CONTRATO FECHA DURACIÓN
GOBIERNO DE CANARIAS
CONSEJERÍA DE EMPLEO Y ASUNTOS SOCIALES
DIRECCIÓN GENERAL DE JUVENTUD
UNIDAD DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO CANARIAS III DE OBRA O SERVICIO DETERMINADO
30.12.04
30.12.04
28.02.05
SI EXISTE CRÉDITO PRESUPUESTARIO HASTA EL
29.12.06
ENTIDAD PROMOTORA NOMBRE TIPO DE CONTRATO FECHA DURACIÓN
GOBIERNO DE CANARIAS
CONSEJERÍA DE EMPLEO Y ASUNTOS SOCIALES
DIRECCIÓN GENERAL DE JUVENTUD UNIDAD DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO CANARIASIV DE OBRA O SERVICIO DETERMINADO 30 Diciembre 2006 29.06.07 SI EXISTE CRÉDITO PRESUPUESTARIO HASTA EL 29.12.08
2) Según certificado de su Jefa de Sección, la actora desempeña sus funciones como Técnico Medio de la Unidad de Promoción y Desarrollo de Canarias, ubicada en la sede provincial del SERVICIO CANARIO DE EMPLEO, sito en la Avda. Príncipes de España, en Santa Cruz de Tenerife, de acuerdo con las directrices e instrucciones que, derivadas de las competencias atribuidas, marca la dirección de la SERVICIO CANARIO DE EMPLEO, desde 29-06-98:
Las funciones que realiza la demandante desde el inicio hasta la actualidad han sido las siguientes:
- Fiscalización de la documentación presentada por las Entidades Promotoras para justificar las subvenciones recibidas mediante la verificación de los cálculos realizados por éstas.
- Emisión del escrito de deficiencias para su remisión a la Entidad Promotora.
- Elaboración del informe del Órgano Gestor sobre la liquidación practicada para su "fiscalización previa limitada" por la Intervención Delegada en el SCE de la Consejería de Economía y Hacienda.
- Realización del escrito de liquidación del expediente, para su comunicación a la correspondiente Entidad Promotora, tras la recepción del informe favorable de la Intervención Delegada.
- Análisis y valoración de las alegaciones presentadas, en su caso, a las liquidaciones practicadas, y elaboración de la correspondiente liquidación definitiva para su comunicación a la Entidad Promotora.
- Elaboración de la resolución sobre justificación de la subvención.
- Realización del procedimiento de Reintegro Económico de aquellas cantidades concedidas a las Entidades Promotoras de Proyectos de Escuelas Taller, Casas de Oficios y Talleres de Empleo, y que no se ha justificado su gasto o no se ha hecho efectiva su devolución en plazo.
- Análisis, estudio y valoración de nuevos proyectos de Escuelas Taller, Casas de Oficios y Talleres de Empleo.
- Revisión, estudio y comprobación de toda la documentación de carácter formal/administrativo para su remisión a la Intervención Delegada previo a su aprobación.
- Supervisión de las instalaciones y obras propuestas en los nuevos proyectos, previo a su aprobación, y elaboración del correspondiente informe técnico.
- Supervisión y visitas de seguimiento a proyectos en funcionamiento.
- Coordinación de las solicitudes de los cursos de Perfeccionamiento Técnico de Formadores (Plan FIP) de los años 2004, 2005 y 2006, destinada a la formación de los Docentes de los Programas de Escuelas Taller, Casas de Oficios y Talleres de Empleo.
- Dar respuesta a la información solicitada sobre Escuelas Taller, Casas de Oficios y Talleres de Empleo, por medio de Correo- electrónico, Fax o Teléfono.
- Mantenimiento y actualización de la Base de Datos de Justificación Económica de los Proyectos de Escuelas Taller, Casas de Oficios y Talleres de Empleo.
3) Los distintos contratos de trabajo tienen por objeto la Unidad de Promoción y Desarrollo de Canarias promovida por la Dirección General de la Juventud de la Consejería de Empleo y Asuntos Sociales, pero la demandante ha venido realizando las siguientes funciones y tareas en la Sección de Escuelas Taller, Casas de Oficios y Talleres de Empleo del Servicio Canario de Empleo, como Técnico de los siguientes proyectos de "Unidad de Promoción y Desarrollo:
Unidad de Promoción y Desarrollo. Cabildo Insular de Tenerife. Junio 1998 - Junio 2000.
Unidad de Promoción y Desarrollo Canarias 2000. Dirección General de Juventud. Diciembre 2000 - Diciembre 2002.
Unidad de Promoción y Desarrollo Canarias 2002 - 2004. Dirección General de Juventud. Diciembre 2002 - Diciembre 2004.
Unidad de Promoción y Desarrollo Canarias III. Dirección General de Juventud. Diciembre 2004 - Diciembre 2006.
Unidad de Promoción y Desarrollo Canarias IV. Dirección General de Juventud. Diciembre 2006 - Diciembre 2008.
-
Revisión de las justificaciones económicas de las subvenciones concedidas a proyectos de EETT/CCOO/TTEE promovidos por entidades públicas, fundaciones canarias y no canarias, sin ánimo de lucro, y asociaciones
1.1.- Fiscalización de la documentación presentada por las Entidades Promotoras para justificar las subvenciones recibidas mediante la verificación de los cálculos realizados por éstas
1.2.- Emisión del escrito dirigido a la Entidad Promotora señalando las deficiencias encontradas.
1.3.- Emisión del escrito de Liquidación a Intervención Delegada de Hacienda
1.4.- Realización del escrito de liquidación del expediente, para su comunicación a la correspondiente Entidad Promotora, tras la recepción del informe favorable de la Intervención Delegada.
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- Realización de Resoluciones Económicas, por las que de declaran Parcialmente Justificadas las subvenciones Económicas que se conceden para el desarrollo de los Proyectos de Escuelas Taller, Casas de Oficios y Talleres de Empleo.
2.1.- Realización del escrito de Resolución donde se declara parcial o totalmente justificada la subvención.
2.2.- Esta Resolución se pone a la firma del Director/a del Servicio Canario de Empleo.
2.3.- Una vez firmada la Resolución se le notifica a la Entidad Promotora.
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- Realización de Procedimiento de Reintegro Económico de aquellas cantidades que no se ha justificado su gasto o no se ha hecho efectiva su devolución en plazo
3.1.- Realización de la redacción de las plantillas de los escritos de Inicio y Resolución del Procedimiento de Reintegro Económico.
3.2.- Redacción del escrito de inicio del Procedimiento de Reintegro Parcial de la subvención concedida y lo enviamos a la Entidad Promotora deudora.
3.3.- Redacción de la Resolución del Director/a del Servicio Canario de Empleo, por la que se pone fin al Procedimiento de Reintegro Parcial iniciado y lo enviamos a la Entidad Promotora.
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Supervisión y visitas a proyectos en funcionamiento (a través de reuniones y cuestionarios con el equipo directivo-docente y con los alumnos), valorando los siguientes aspectos:
4.1 Adecuación de la formación teórica con la práctica.
4.2 Adecuación de instalaciones para despachos y aulas, normas de seguridad e higiene.
4.3 Adecuada función docente de los monitores.
4.4 Adecuada función desempeñada por la entidad promotora con respecto al apoyo al proyecto.
4.5 Cumplimiento del plan en inserción laboral elaborado en el proyecto y contacto con empresas.
4.6 Realización de cuestionarios y entrevistas a equipos y alumnos.
4.7 Análisis y valoración de los cuestionarios.
4.8...
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