STSJ Galicia 297/2012, 14 de Marzo de 2012
| Jurisdicción | España |
| Número de resolución | 297/2012 |
| Fecha | 14 Marzo 2012 |
T.S.J.GALICIA CON/AD SEC.3
A CORUÑA
SENTENCIA: 00297/2012
PONENTE: D. FRANCISCO JAVIER CAMBON GARCIA
RECURSO NUMERO: PROCEDIMIENTO ORDINARIO 7163/2009 Y 7265/2009 (ACUMULADO)
RECURRENTE:IPESPO, Laura
ADMINISTRACION DEMANDADA:XURADO DE EXPROPIACION DE GALICIA
CODEMANDADA:IPESPO; Laura
EN NOMBRE DEL REY
La Sección 003 de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Galicia ha pronunciado la
SENTENCIA
ILMO.SR PRESIDENTE :
IGNACIO ARANGUREN PEREZ
ILMOS.SRES.MAGISTRADOS :
IGNACIO ARANGUREN PEREZ
JULIO CIBEIRA YEBRA PIMENTEL
FRANCISCO JAVIER CAMBON GARCIA
En A CORUÑA, a catorce de Marzo de dos mil doce.
Vistos por la Sala, constituida por los Ilmos. Sres. Magistrados relacionados al margen, los autos del recurso contencioso- administrativo número PROCEDIMIENTO ORDINARIO 0007163 /2009 Y 7265/2009 (acumulado) interpuesto por el Procurador/Letrado PROCURADOR D/Dña. LAURA CARNERO RODRIGUEZ, PROCURADOR D/Dña. JOSE ANTONIO CASTRO BUGALLO y dirigidos por el LETRADO D. JAVIER GARCIA MARTINEZ y Dª. LUISA LOPEZ BASTOS en nombre y representación de IPESPO,y Laura contra Acuerdo de 17-4-08 resolutorio de justiprecio de finca NUM000, expropiada por Concello de Barro, para "318-Plan de Sectorización SRAU Industrial Outeda-Curro. T.m. de Barro. Exp. NUM001 . Comparece como parte demandada XURADO DE EXPROPIACION DE GALICIA dirigido por LETRADO DE LA XUNTA DE GALICIA. Ha sido parte codemandada IPESPO, Laura, representadas por el PROCURADOR Dª LAURA CARNERO RODRIGUEZ y D. JOSE ANTONIO CASTRO BUGALLO y dirigidos por el LETRADO D. FRANCISCO JAVIER GARCIA MARTINEZ Y Dª. LUISA LOPEZ BASTOS.
Siendo PONENTE el Magistrado Ilmo. FRANCISCO JAVIER CAMBON GARCIA.
Admitido a trámite el presente recurso contencioso-administrativo, se practicaron las diligencias oportunas y, recibido el expediente, se dio traslado del mismo a la/s parte/s recurrente/s para deducir la oportuna demanda, lo que se hizo a medio de escrito en el que, tras exponer los hechos y fundamentos de derecho que se estimaron pertinente, se acabó suplicando que se dictase sentencia declarando no ajustada a derecho la resolución impugnada en este procedimiento.
Conferido traslado a la/s parte/s demandada/s, se solicitó la desestimación del recurso, de conformidad con los hechos y fundamentos de derecho consignados en la/s contestación/nes de la demanda.
Habiéndose recibido el asunto a prueba y seguido el trámite de conclusiones, se señaló para la votación y fallo del recurso el día 29 de Febrero de 2012, fecha en la que tuvo lugar.
En la sustanciación del recurso se han observado las prescripciones legales, siendo la cuantía del mismo determinada en 19.398,95 euros.
El objeto del presente proceso se contrae a determinar la conformidad con el ordenamiento jurídico de la resolución dictada por el Xurado de expropiación de Galicia de fecha 17 de abril de 2008, por la que éste fijó definitivamente en vía administrativa el justiprecio de la finca expropiada a que se refieren las presentes actuaciones, según referencia identificada en el plano parcelario del proyecto de expropiación con el numero NUM000, iniciado con motivo de la obra "00318- Plan de sectorización SRAU industrial OutedaCurro", termino municipal de Barro.
La representación de quien en este proceso comparece como demandante en calidad de titular de los bienes y derechos expropiados plantea en esencia los siguientes motivos de impugnación: nulidad de la resolución impugnada por incurrir en error en la determinación del valor unitario del suelo expropiado, en concreto a la hora de fijar la prima de riesgo y el coste de construcción, afirmando que resultan dignas de todo crédito las fuentes emanadas del colegio de arquitectos de Galicia en cuanto al segundo parámetro, aludiendo a los fundamentos y principios que rigen la orden eco 805/2003 al negar que proceda aplicar un 6% como beneficio de promoción, todo ello con apoyo en el informe pericial realizado por el arquitecto Sr. Benigno que se acompañó por el expropiado con su hoja de aprecio, rechazándose con base en el citado informe la existencia de un modulo básico de construcción para la determinación del coste de construcción.
La parte también recurrente en su condición de beneficiario del procedimiento expropiatorio de referencia, el Instituto para la promoción y el equipamiento de suelo industrial de la provincia de Pontevedra (IPESPO), alega en esencia, falta de presunción de veracidad y acierto del Xurado de expropiación de Galicia y falta de motivación, y en cuanto al fondo rechaza la valoración del suelo realizada por el Xurado de expropiación expresando su disconformidad con la utilización del del método residual dinámico, argumentando que el producto final objeto de valoración no es la venta de nave industrial sino la enajenación de parcelas de suelo urbanizable para uso industrial, que el estudio de mercado empleado por el jurado de expropiación para determinar el valor de venta de la nave industrial introduce valores no comparables, por lo que arroja un resultado erróneo y no ajustado al mercado y finalmente afirmando que los valores empleados por el jurado son contradictorios incluso con otras valoraciones realizadas por el mismo en relación con ámbitos mejor localizados que el que ahora es objeto de valoración, aportando informe pericial realizado por la ingeniero agrónoma Sra Florencia (estudios del noroeste s.a.).
Se opone el Letrado de la Xunta de Galicia en representación de la Administración demandada en base a los hechos y fundamentos de derecho que estimó de aplicación, así como quienes que en el previo procedimiento de expropiación del que dimanan los presentes autos ocuparon la posición de expropiados y beneficiario respectivamente a la demanda presentada de adverso.
Al conocer de los motivos de impugnación planteados por los recurrentes comenzaremos por examinar aquellos de índole formal que puedan condicionar el fondo material del asunto, centrados en el rechazo que le merece al Instituto para la promoción y el equipamiento de suelo industrial de la provincia de Pontevedra (IPESPO) la presunción de acierto y veracidad del Xurado de expropiación de Galicia con base esencialmente en la composición del Xurado de expropiación de Galicia aludiendo a determinados pronunciamientos del Tribunal Constitucional así como de otras Salas de otros Tribunales Superiores de Justicia, de donde se desprende que los acuerdos del Xurado de expropiación carecen de la presunción de acierto que solo sería predicable de los Jurados Provinciales de expropiación forzosa.
En el estudio de ésta primera pretensión debe analizarse donde reside la denominada presunción de acierto que se niega al acuerdo recurrido, y para ello hemos de partir de la función tasadora que tiene conferida el Xurado de expropiación de Galicia, entendida como una función técnica, concreta, individualizada, dirigida en exclusiva a encontrar el valor real de los bienes expropiados. Como es sabido, la presunción de "acierto" también llamada de "certeza" de "veracidad" o de "veracidad, legalidad y acierto" es una de las creaciones jurisprudenciales que mayor continuidad y arraigo tienen en nuestro derecho administrativo, naciendo de las características atribuidas a los Jurados Provinciales de expropiación forzosa por la Ley de Expropiación Forzosa de 16 de Diciembre de 1954 y su Reglamento de 26 de Abril de 1957 y en especial, ciertamente, de su composición, plasmada en el artículo 32 de la LEF, siendo precisamente la diferente composición del Xurado de expropiación con relación a los Jurados provinciales de expropiación la que hace albergar dudas sobre si la citada presunción se encuentra también presente en sus resoluciones, aludiéndose en demanda a diferentes pronunciamientos del Tribunal Constitucional iniciados con la Sentencia num. 251/2006, de 25 de julio de dicho Tribunal. Es cierto que hasta ésta Sentencia y las que se han dictado a continuación siguiendo el camino que ésta ha marcado, se venía considerando desde la jurisdicción ordinaria que el artículo 32 de la LEF exigía que el Jurado expropiatorio, como órgano al que le correspondía fijar de modo definitivo en vía administrativa el importe de la indemnización expropiatoria, debía reflejar en su composición un equilibrio de intereses entre representantes de la Administración expropiante y los del expropiado. Este principio, junto con aquel que defendía la capacidad técnica y experiencia que se presumía en los miembros de los cuerpos profesionales allí representados, cimentaron (de manera conjunta) la denominada presunción de acierto ya que permitía hablar de independencia, imparcialidad y alejamiento de los intereses en juego en sus miembros ( STS de 5 de noviembre de 1987 ). Ahora bien, el Tribunal Constitucional tanto en las SSTC 251/2006 de 25 de julio, 313/2006 y 314/ 2006 ambas de 8 de noviembre (todas ellas con dos votos particulares ) y 364/2006, de 20 de diciembre de 2006 (un voto particular) no solo ha negado la condición de básico del artículo 32 de la LEF, lo que por otro lado significa en lo que es aquí objeto de estudio que la composición de Xurado de Expropiación no tiene porqué reflejar el mencionado equilibrio de intereses desde la perspectiva competencial, sino que ha ido más allá negando que el propio artículo 32 LEF exija que los miembros del Jurado tengan que componer el equilibrio al que hacíamos mención, equilibrio por otra parte, en sus líneas esenciales, puede afirmarse que ha sido respetado por el legislador gallego en el artículo 11 del Decreto 223/2005 de 16 de junio . Por tanto, ninguna consecuencia contraria a dicha presunción puede extraerse de los referidos pronunciamientos del Tribunal Constitucional.
Técnicamente, lo que viene a...
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